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2011 年 4 月 1 日 星期    【打印】  
解放思想闯新路 敢于担当求最好
副市长 史秉锐
  此次随团赴豫皖苏浙4省18市进行学习考察,我是带着如何破解“六大瓶颈”、加快城市提升的任务去的。通过10余天的学习考察,可以说是看到了差距,解放了思想,学到了方法,收获巨大。此次学习考察过程中,先进城市的经验做法和取得的成果,令人深感震动。在赞叹其他城市取得的成果之余,更感到我们在推进城镇化,城市建设、管理等方面存在着许多问题和不足。通过学习考察,有许多过去感到困扰的问题找到了答案。概括10余天在学习考察中的所学、所思,最重要的收获有以下三个方面。

  一、要学习他们勇于担当、勇于创新、永不满足的进取精神。

  近年来,无锡市的经济社会发展一直走在全国先进行列,但他们也同样遇到了发展空间不足、城乡发展不平衡等问题。为解决这些难题,他们实行“城乡联动”,创新思路,拓展空间。一方面,以和谐拆迁、人性化拆迁为手段,在城镇开展大规模的拆迁改造,旧城改造、城中村改造、产业升级和产业置换、退二进三等一起上;另一方面,在农村实行“两分两换”(即宅基地与承包地分开,搬迁与土地流转分开。以承包土地换股、换租、换保障,推进集约经营,转换生产方式;以宅基地换钱、换房、换地方,推进集中居住,转换生活方式),开展大规模的村庄整治和农村新居住区建设。仅去年一年,无锡市全市的拆迁总量就达到了1600万平方米,既有效破解了发展空间不足的问题,又加快推动了城乡一体化的发展。

  江阴作为一个县级市,在全国百强县中名列前茅。他们用全国百万分之一的土地,创造了全国1/200的生产总值和全国1/100的上市公司,城乡一体化的程度已达到中等发达国家的发展水平,但是,他们仍不满足,且闯劲十足,用无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳同志的话讲:“再吃五年苦,辉煌‘十二五’”,展示了他们在未来发展中的信心和奋斗精神。

  二、学习他们强化资源意识、树立经营意识,遵循市场规律,整合社会力量推进城市建设的理念和方法。

  一个城市有许多可以利用的资源,既有显性的资源,也有隐性的资源,只要我们把其潜力挖掘出来,并科学地加以利用,运用市场的手段和经营方法,把这些资源转化为推动城市发展的资本,并不断放大,就可以借力推力,解决城市建设资金不足等问题。

  绍兴、苏州、嘉兴和扬州等地在古城的改造、保护、利用上,巧用历史文化资源,以小变大、由多变少,无中生有,采用政府主导、市场化运作的方法,把文物资源、文化资源等转变为旅游资源、项目资源、产业资源,打造出了一片又一片的特色历史文化街区,就是成功的范例。而合肥、南京、苏州等地强化市级在规划、土地资源上的控制,采取社会化融资、公司化运作的方式,进行大规模的城市基础设施建设和新区开发,有效破解了资金瓶颈,使城市建设与城市功能的提升、城市综合效益的提升进入到了一个互动、良性的发展阶段。

  三、学习他们在城市建设、管理上精益求精、创造最好、追求完美的精品意识。

  此次考察所到之处,看到的城市精品不断。“要做就做最好”是经常听到的一句话。宁波天一广场、无锡灵山梵宫、江阴新桥欧洲小镇、扬州“双东”街区等,都表现出了当地在打造精品城市上的用心。而杭州、苏州、宁波等地夜间城市管理的延伸,使城市也享受到了全天候、保姆式的细致服务。这些城市清新靓丽的风貌,成为他们精品意识、质量意识的最有力注解。

  “他山之石,可以攻玉”。先进城市的好经验有许多可以学习、借鉴。下一步,将结合洛阳城市建设、管理的实际情况,认真地加以研究、分析,尽快地消化、吸收,使其尽快转变为推动我市城市提升的新动力。

  当前,将着重在以下几个方面下工夫:1. 加大思想转变力度。进一步树立资源意识、市场意识和经营意识。以整合投融资平台,挖掘政府资源、社会资源,破解城建资金瓶颈为重点,调动多方积极性,为加快城市发展提供资金保障。

  2. 放开视野,调整思路,加快推进城乡面貌的改造和更新步伐。及时完善旧城、城中村、城郊村等改造政策。精心组织力量抓好城市改造拆迁、建设,促进城市面貌大改变。

  3. 加快重大基础设施建设步伐。围绕城市治堵等城市病和“一中心五组团四支撑”的城镇体系建设,不断拉大城市框架、完善城市功能,为加快城镇化发展、提高城镇化质量提供支撑。

  4. 强化精品意识。加强工程质量管理和城市精细化管理,打造精品工程,实施精品管理,提升城市品位,治理管理顽疾,打造靓丽的城市风貌和宜居的城市环境。

  城市提升是市委、市政府今年确定的重点攻坚战之一,打好这场攻坚战需要全社会的共同参与和推动。我相信,在市委、市政府的领导下,在全市人民的共同努力下,在未来的城市发展中,我市一定能够再创洛阳新的辉煌。

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