根据《洛阳市“环境创优年”活动政务环境创优工作方案》的安排，全市政务环境创优活动从4月1日起转入第二阶段，即查摆问题阶段。现将查摆问题阶段工作安排如下：

　　一、集中精力，查实问题

　　查摆问题阶段要按照“三讲”要求，即：讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩，结合实际，重点围绕以下几个方面查摆单位、个人存在的问题。要把查摆问题的过程，化作进一步解放思想、统一认识、自我教育、自我提高的过程。

　　（一）围绕“六查”查摆存在的问题。这“六查”具体是：一查解放思想方面存在哪些不足，二查为民意识、发展意识、服务意识、廉洁意识不强存在哪些具体表现，三查机关作风“四大顽症”存在哪些具体表现，四查执行力层层衰减存在哪些具体行为，五查效能低下存在哪些具体行为，六查优化环境制度哪些没有得到落实。

　　（二）围绕“三学”、“三干”查摆存在的问题。按照毛万春书记《用“三学”促“三干”用“三干”再攻坚》的讲话精神，各地各单位要对照“学精神、学精髓、学精华”和“持续干、抱团干、巧干”要求，查摆在学习上、思想上、工作上和作风上存在的问题和差距。

　　（三）围绕当前重点工作查摆存在的突出问题。重点围绕第29届中国洛阳牡丹文化节、创建全国文明城市、全国卫生城市复检、碧水蓝天工程治理、产业集聚区建设，认真地、实事求是地查摆，找出自身存在的问题和不足。

　　（四）围绕破解“六大瓶颈”难题查摆存在的问题。规划、水系、文物、土地、拆迁和资金是阻碍我市发展的“六大瓶颈”难题，各地各单位及其广大党员干部要针对破解“六大瓶颈”难题，思考自己想了什么、做了什么，为洛阳建设发展作出多少贡献，存在哪些问题。

　　（五）围绕打赢“六加一攻坚战”查摆存在的问题。项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城建设是市委、市政府确定的“六加一攻坚战”，各地各单位和广大党员干部都负一定职责。要认真查摆自身对“六加一攻坚战”的认识、态度怎样，行动如何，存在哪些突出问题。

　　（六）围绕企业、服务对象和群众的要求查摆存在的问题。结合自身工作职能，针对企业、服务对象和群众提出的意见、建议，以同不同意、认不认可、满不满意为标准，在思想上、工作上和作风上找出自身存在的问题和不足。

　　（七）围绕国务院第四次廉政工作会议部署的三项工作、十项任务对照检查存在的问题。按照会议部署的认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题、切实加强领导干部廉洁自律、坚决遏制奢侈浪费和形式主义三项工作要求，认真查找在招投标、土地和房屋征收征用、政府职能转变和管理创新、领导干部个人事项报告制度落实、收送礼金、国有企业负责人廉洁自律、控制和压缩行政经费、减少会议和文件、行政经费管理改革、财政预算决算公开等10个方面存在的问题。

　　二、讲求方法，真查真摆

　　查摆问题在思想上要实事求是，在态度上要真查真摆，在行动上要严查严改，采取开门整风办法，多形式、多渠道查找单位、个人的问题和不足。

　　（一）“走出去”查找问题。深入企业、服务对象和群众中，深入下辖基层单位，在现场办公服务中，在真诚对话交心中，坦诚征求各方意见、建议，查找自身问题。

　　（二）“请进来”查找问题。采取召开研讨会、座谈会、评议会等方式，把上级领导、下级单位和企业、服务对象、群众请到单位，查找单位和个人的问题。

　　（三）“自己找”查找问题。发动单位干部职工，认真查找组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面，尤其是效能建设存在的问题和不足。

　　（四）“领导点”查找问题。上级领导要抱着加强队伍建设、强化单位管理的责任感，从对下属真正关心爱护的角度出发，给下属提出意见、建议和工作要求。

　　（五）“互相帮”查找问题。地区之间、单位之间、同事之间，通过相互走访交流的形式，了解对方的工作，比较自身的差距；学习对方的长处，查找自己的短板。

　　（六）运用现代手段查找问题。通过报纸、电台、电视台、网络、电子邮箱、热线电话等现代信息手段，广泛征集意见和建议。

　　（七）深入剖析问题根源。各级各单位要分别组织召开座谈会、讨论会和民主生活会，查摆剖析单位和个人存在的问题，形成剖析材料。

　　单位和个人查找的问题，5月上旬前要采取一定方式公布。部分单位查找的问题要在报纸、电台、电视和洛阳市政府门户网上公布，发挥群众监督作用。各县（市）区、市直各单位及其县级干部查摆问题剖析材料，于5月底前报送市政务环境创优工作领导小组办公室。办公室依此检查督促整改阶段工作落实情况。

　　三、改进作风，提升效能

　　各地各单位要对照市委、市政府的工作部署要求，对照外地先进经验，对照标杆单位经验做法，对照企业、服务对象和群众的期盼，对照自身查摆的问题和公布的承诺，积极改进工作作风，提高行政效能。

　　（一）全面推行各项公开工作。要把公开工作作为整个环境创优活动的基础来抓，全面推进我市党务、政务、村务、厂务和公共企事业单位办事公开工作，促进权力全过程、全方位地公开透明运行。包括市“两会”期间，人大代表和政协委员的提案、议案和建议的办理情况，都要按照我们的承诺全部向社会公开。积极打造“阳光洛阳”。

　　（二）认真推进“双减提效”工作。各地各单位要进一步减少审批收费事项、减少运转环节，对照服务承诺，进一步加强作风建设，下放审批权限，增强服务意识，严格工作纪律，缩短办事时间，提高工作效率，达到提高绩效的目标。

　　（三）积极整改发现的突出问题。坚持边查边改原则，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽快整改；对作风问题的制度性原因，要通过建立健全制度加以解决。要及时把边查边改的结果反馈给相关的企业、服务对象和群众。

　　（四）大力推行“一线工作法”。要求各地各单位积极做到：领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，形象在一线树立。

　　（五）积极倡导“五办”作风。各地各单位对基层、企业、群众亟待解决的问题要做到“立即办”，对老大难问题要做到“主动办”，对带普遍性的问题要做到“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题要做到“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题要做到“公开办”。为促进“五办”作风落实，在4月开展第一次重点科室作风评议活动，要评出最差科室，并在媒体公布。

　　（六）坚决杜绝“十个不准”行为。不准说“我不知道”，必须在岗在行，熟悉业务。不准说“不归我管”，必须首问负责。不准说“今天不办了”，必须当日办理，全天候服务。不准说“企业没找我”，必须主动服务、上门服务。不准说“领导不在”，分内的工作必须勇于承担责任。不准不作为，必须吃透政策，善于在依法依规的基础上打破常规。不准慢作为，影响工作效率，延误审批服务事项的办理。不准乱作为，必须依法依规阳光办事。不准借机“吃拿卡要”，严禁不廉行为发生。不准借机提出私下要求，利用职权为小集体或个人谋取私利。

　　四、强化问责，有错必究

　　在政务环境创优活动中，督导要更有力，暗访要更深入，要真追究、真处理，以政务环境创优活动的实际成效取信于民。

　　（一）加大督导力度。加强查摆阶段工作情况的检查督导，严防查摆工作走过场，对查摆工作敷衍应付的，要责令“补课”；对查摆问题不认真，督查中发现未查摆的问题或边查边犯的问题，对有关单位主要领导和当事人进行责任追究。

　　（二）加大暗访力度。各级暗访组要突出围绕市委、市政府中心工作，企业、服务对象和群众反映强烈的问题，机关作风建设存在的“四大顽症”开展暗访监督。要积极主动查找问题、发现问题、纠正问题、解决问题，更多体现出暗访成果。要全方位、多领域、多层次开展暗访监督工作，使暗访监督无处不在、无时不有。

　　（三）加大追究力度。对干部作风问题和损害经济发展环境的行为要坚决从严从快查处，顶格处理，典型案件公开曝光。对问题反复发生的、重要工作推进不力的地方和单位，要免去有关领导的职务，让企业和群众真正感受到全新的干部作风和一流的政务环境。

　　洛阳市政务环境创优领导小组办公室

　　2011年3月26日