绘图 李玉明

　　去年8月，我省出台《2010年农业保险工作方案》，洛阳成为省内小麦保险两个试点城市之一。按规定，农户只需承担每亩小麦保费3.6元，就可为小麦请到“护身符”。然而小麦保险在我市推行了大半年，多数农民却持观望态度。

　　每亩只需3.6元就可请来“小麦护身符”

　　去年8月，我省出台《2010年农业保险工作方案》，洛阳成为省内小麦保险两个试点城市之一。

　　此次新出台的农险方案，对政策性农险承保品种、范围、责任、金额、费率、保险经营方式、财政补贴、风险控制、业务操作等都进行了具体规定。对我市农民来说，承保品种在过去玉米、能繁母猪、奶牛、烟叶等的基础上，新增了冬小麦。

　　按照农险方案的规定，小麦每亩保额为311元，费率为6%，每亩保费18元。根据中央和河南省有关农业保险保费补贴政策，中央、省、市、县财政分别承担40%、25%、5%和10%的保费补贴，农户承担其余的20%，即每亩小麦承担保费3.6元。在保险责任方面，暴雨、洪水、风灾、旱灾、冻灾等巨灾风险都属于粮食作物的可保范围。农民可根据需要就近到人保财险、中华保险自愿投保，为小麦购买“护身符”。

　　冬小麦每亩保额为311元是什么概念？市农业局有关人士说，保住了每亩小麦的种子、化肥、人力成本投入，可以说311元就让农民把本儿保住了。而且从理赔标准看，只要小麦亩产量低于正常年景的30%，就视为绝收，农民就可以获得赔付。

　　花小钱办大事　农民为何观望

　　据了解，我市已经推广农业保险多年，但此次冬小麦保险和此前的玉米、能繁母猪、奶牛、烟叶等农业保险一样，农民朋友对此多持观望态度。

　　据中华联合财产保险股份有限公司洛阳中心支公司有关负责人介绍，伊川县专门成立了小麦保险领导小组，保险公司人员与小组成员一起进村入户宣传推广，做了大量工作。此次伊川县列入保险的小麦面积为50万亩，但截至目前，参保的不足10万亩，而这是该公司在9县（市）中推广小麦保险的最好成绩。

　　据了解，现在我市农民每户一般拥有耕地五六亩，保险负担就是20多元。20多元的支出，保了近2000元的险。按理说，这是十分划算的事情，为何农民却观望的多、投保的少？

　　采访中，一些农民算了一笔经济账——

　　一是由于目前政府抗灾力度很大，小麦收成不会太差，因此农民们觉得这笔投入不划算。比如今年遇到了罕见的旱灾，但各地政府部门抗灾力度很大，收成不会太差。而且从往年情况看，出现绝收的年份极少。如果为了几十年不遇的绝收而投保，不划算。

　　二是手中有粮，心中不慌。小麦连续10多年丰收，大多数农民家中都有存粮，即便出现绝收的情况，也不影响生活。

　　落实惠民政策　需要多方努力

　　农业保险是国家的一项惠民政策。那么，如何才能让这一政策真正惠及农民？

　　市农工委有关负责人认为：一是要加大宣传力度，提高政策性农业保险的认知度。农民了解小投入、大保险的好处，认识到“有备无患”的道理，经济账算好了，这项工作也就推广开了。二是运用多项政策，推动政策性农业保险全面发展。各县（市）有关部门要进一步提高对农业保险意义的认识，积极落实相应的扶持政策，扩大参保面，及时合理赔付，让农民最大限度受惠。三是作为承办保险业务的单位，人保财险、中华保险应进一步增强服务意识，通过调配力量、完善服务等措施，让参加保险的农民增加认同感，调动参加农业保险的积极性。四是采取示范带动的方式，以点带面，实现整体推进。操作中，相关单位可先集中抓好一个乡（镇）一个村的农业保险工作，进而通过典型带动，逐步推广农业保险。

　　记者 石蕴璞