7.进一步调整和理顺市、区两级管理权限，做好管理权下放、管理中心下移等工作。

　　四、保障措施

　　1.加强组织领导。成立洛阳市城市提升攻坚战领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责统一协调推进和督查考核，及时协调解决建设中遇到的问题。

　　2.整合融资平台，转变城市建设投资方式。加快城市建设和发展，资金是关键。遵循“建立高效统一城建投融资决策机制、优化平台及社会资源配置、理顺市区两级利益关系”原则，对市内原有融资平台进行整合，组建洛阳城市发展投资集团。逐步将城市建设由原来市财政直接投资改为由投融资平台进行投资建设，将政府拟建设投资的项目，划给市政府整合组建投融资平台公司为建设项目业主单位。平台公司利用注入的资源收入向金融机构申请贷款融资或采取其他方式融资，使平台公司做到建设融资、管理、债务偿还一体化。

　　充分调动市、区两级工作积极性，在旧城改造、城中村改造、水系治理与利用等方面，采取“两条腿走路”的方法，一是由市、区组建的投融资公司或拆迁机构直接操作拆迁和土地整理，土地收益由市、区两级分成，相关基础设施建设由市、区两级分担；二是鼓励社会投资商参与，政府给予政策支持，调动社会力量参与城市建设的积极性。

　　3.加强城建、城管队伍建设。一是严格落实“环境创优年”各项措施，突出特色、突破瓶颈、搞好创建，切实打好环境创优攻坚战；二是增强发展意识、责任意识、为民意识、大局意识、创新意识和廉政意识，转变作风，提高效能。要在全市城市建设管理队伍中积极开展学习活动、练兵活动、竞赛活动，教育引导城建系统广大干部职工不断解放思想、创新思路，对照先进找差距，结合实际克难关，做到“六新”：树立新理念、学习新知识、开拓新思路、掌握新方法、提高新技能、创造新业绩，以良好的精神状态投身城市提升攻坚战之中，推动城市建设管理不断上台阶。

　　4.严格考核。充分发挥城市基础设施重点建设工程管理中心的作用，对全市重大基础设施建设项目和其他城建项目，实行公开承诺，绩效管理，加强施工管理，进行倒排工期，提高工程建设的速度和质量。

　　对各重点项目、城市改造项目以及城市管理工程，根据具体情况，实施严格的月、季度考核，对项目实施情况和考核结果进行排名和公示，奖优罚劣。