为深入贯彻落实市委九届十六次全会和市委经济工作会议精神，打好城市提升攻坚战，结合学习先进城市的经验和我市的实际情况，现制订方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以“福民强市”为总体目标，围绕“一中心五组团四支撑”的总体布局，按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”的总体要求，做大、做特、做优、做精中心城市，大力实施城建“福民工程”，切实破解影响城市建设和管理的“六大瓶颈”问题，完善城市基础设施，加快城市改造，提升城市功能和品位，努力实现我市城市建设管理工作的大提升、大跨越。

　　二、城建改造提升重点工程

　　2011年计划实施城市基础设施建设项目294项，完成投资157.5亿元。

　　（一）道路交通建设提升工程

　　2011年，洛北城区实施道路交通建设项目85个，概算总投资53.5亿元；新区72个，概算投资91.2亿元。重点工程有：

　　1.启动九都路快速路建设，完成规划设计，重要节点实质性开工；启动东、西环城路建设，改造310国道，着手构建中心城区骨干快速路网。

　　2.开工建设青岛路、丽春东路、唐宫西路等11条骨干道路；打通银川路、芳林南路等11条断头路；对龙门大道、春都路等既有道路拓宽改造；对九都路王城大道路口、解放路口等5处重要路口进行立体化改造。

　　3.对部分既有桥梁、泵站、背街小巷等设施实施功能提升。

　　4.围绕改善道路交通和提高地下空间利用率的实际需要，实施王城公园、辽宁路、青岛路、解放路等四项人防工程。

　　5.开工建设龙和南路、伊洛路东段工程，腾飞路、开元大道（西南环以西段）、瀛洲东路等新建工程项目；对龙门大道、龙门北桥引线、龙顾路等道路进行拓宽改造，实施希望路跨伊河桥、高铁大道跨伊河桥等跨伊河桥梁建设项目，构建便利的新区道路交通路网。

　　力争用2至3年的时间，形成以中心城区快速路、环城路网为骨干，其他主次干道为辅助，相互连通、立体化的城市道路交通体系，使我市中心城区的路网结构实现大幅度的提升和优化，市民出行环境得到明显的改善和提高。

　　（二）园林绿地提升工程

　　1.实施增绿工程。启动建设新区拓展区中央轴带水系景观绿地、牡丹博览中心、华林苑等大型园林工程；增加牡丹种植面积，提升街头牡丹景观；实施立体绿化和小游园建设，结合旧城改造与房地产开发项目，争取2至3年内在市区范围实现市民出行500米内有可以进入的公园绿地。

　　2.开辟多元化投融资渠道，引入市场机制，实施公园绿地改造和功能提升工程，打造新的文化旅游亮点，为市民提供丰富多彩的多元化服务。

　　2011年计划实施15项园林建设项目。通过招商融资等形式，以王城公园、西苑公园、牡丹公园、隋唐城遗址植物园、洛浦公园等服务设施提升为重点，实施园林绿地功能改造提升，创建达标公园、达标道路、达标广场、省星级公园。

　　（三）水系综合开发提升工程

　　围绕打造“城在水中、水在城中”的山水城市目标，加快推进引黄入洛工程。今年开始对涧河、瀍河、邙山渠等水系进行全面综合整治，按照“水系为韵”的要求，全面完成截污、治污，重点实施涧河、瀍河两岸景观改造提升。

　　2011年计划实施涧河市区段综合治理工程和瀍河市区段综合治理工程等项目6项，计划投资3.8亿元；启动水系综合开发利用实验段工程建设，努力构筑洛阳特有的水系景观，重点利用洛河以北的上阳宫、瀍河口、华林园等节点，实施一批滨水园林、绿地和市民休闲娱乐、旅游观光等项目，提升洛阳生态水系建设利用水平。

　　（四）公共交通倍增提升工程

　　实施公交倍增计划，落实“公交优先”、“惠民优先”，进一步引导市民转变出行方式，实现公交车总量倍增，公交出行率倍增。深化轨道交通的前期工作，组建轨道交通建设项目部（公司），尽快进入实质性推进阶段。

　　今年计划投资3亿元，重点实施：新区第一公交停车场、第二停车场、郭寨停车场建设，东出口公交停车场建设，新增加公交车200台，新开通公交线路5条，开通中心城区到周边组团的快速公交1至2条，优化调整线路5条，加密公交线路15条。

　　（五）城建改造提升工程

　　1.认真贯彻落实国家和省一系列房地产调控政策，鼓励引导房地产开发企业规范发展。全年计划完成商品房投资92亿元，新开工商品房面积450万平方米，施工面积1650万平方米，竣工面积420万平方米。

　　2.围绕民生改善，强力推进保障性安居工程建设，着力解决住房难问题。全年建设经济适用房9000套，廉租房2358套，公共租赁房14300套，棚户区改造8750套，农村危旧房改造5000套。

　　3.全市旧城、城中村、棚户区改造计划完成投资270亿元，计划拆迁面积1210万平方米，计划开工面积1500万平方米，计划竣工面积340万平方米。实施多元化投资，对历史文化街区进行保护、利用和开发，在城市建设上彰显洛阳文化特色。全市完成县城建设和县城城中村改造项目110个，计划完成拆迁改造200万平方米，开工400万平方米，竣工300万平方米，铺设供热、供气等管道16万米，完成投资60亿元。完成县城新区开发建设150万平方米，完成投资70亿元。抓好全市20个中心镇、200个中心村（社区）建设试点工作。

　　（六）公用服务保障提升工程

　　1.加快居民用水一户一表改造进度，全年完成改造5000户。新增集中供热面积160万平方米，全年供热量达到55万吉焦，蒸气供应量达到35万吨，管道燃气销售2亿立方米。

　　2.积极推广新能源路灯，全市城市主干道亮灯率不低于98％，次干道和背街小巷亮灯率达96％以上，照明设施完好率不低于92%；为城市93条无照明设施的背街小巷安装路灯。

　　3.抓好重点工程项目建设。2011年计划实施公用项目11项，概算投资4亿元；做好新区污水处理厂建设工程、涧西污水处理厂中水回用及黄河取水工程、新区西郊调峰热源厂、供热管网配套建设、天然气入市高压管道（大庄—李屯）工程，新建、改扩建道路照明及亮化工程建设。

　　三、城市精细化管理提升工程

　　结合文明城市创建，继续深入开展各种专项治理，加大督促检查力度，促进城乡面貌的不断提升。

　　1.大力开展城乡环境综合整治，集中做好第29届中国洛阳牡丹文化节期间市容环境的专项治理提升。继续做好街景市容治理、散流体运输治理、施工现场管理、治理违法建设、户外广告治理、“五小”单位治理等专项治理工作。

　　2.本着“新建一批、改造一批、提升一批”的原则，持续实施市政基础设施的维护提升，进一步抓好城乡环卫基础设施新建、改建。中心城区建设压缩式垃圾中转站21座，公厕285座；实施沿街公共单位内部公厕对外开放制度。

　　3.借助110指挥平台，建设城市数字化管理体系，积极推进网格化管理和精细化管理，不断提高城市管理效能，提高广大群众的满意度；进一步完善市容市貌环境卫生综合管理考评方案，严格落实考评机制，努力实现“垃圾不落地”的城市环境卫生管理目标。

　　4.进一步提高市政养护监管力度，提升市政养护质量，加强城市亮化工程管理，打造亮丽城市夜景。对群众反映的涉及生产生活、安全和市政设施工程等民生问题，实行专人专管、限时办结。

　　5.认真做好绿化精细化管理工作。严格按照设计方案和工程技术标准、要求进行施工，确保每一项园林绿化工程高标准建设、高质量完成，打造一批景观精品工程。按照绿化法规、规范、标准，对城市公园、广场、道路、单位庭院、居住区进行建设和管理，不断提升城市和人居环境质量，树立洛阳美丽形象。

　　6.提升水系精细化管理水平。提高管理标准，对水系周边的环境卫生、园林绿化、公共秩序等进行精细化、规范式管理。整体考虑，统筹谋划，打造水系品牌，树立水系形象，全面提升环城水系的美誉度和影响力。             （下转04版）