基础，是事物发展的根本、起点，合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。

　　万丈高楼平地起。抓好基层是尽职尽责，夯实基础是领导水平，如果离开“两基”，奢谈转变领导方式和发展方式，无异于搭建空中楼阁。

　　（四）回顾三门峡近年来的发展之路，工作中取得的成绩，都与重视基层基础密不可分；出现的种种问题，无不缘于忽视了“两基”。

　　从经济发展看，虽然三门峡主要经济指标增速和人均量在全省比较靠前，但结构不合理和资源、环境约束等问题仍不断显现，增加经济总量、优化经济结构、转变经济发展方式的任务还很重。

　　从城乡统筹看，虽然不断加大投入，城乡基础设施改善了，但中心城市辐射带动能力不强，农村基础条件差、农业“靠天吃饭”、农民增收困难问题仍然比较突出。

　　从保障民生看，虽然有钱尽着百姓花，新建了城市引水、中心医院、文体中心等一批民生工程，但欠账仍然比较多，就业、就医、就学难等问题仍未得到有效缓解。

　　从社会建设看，虽然三门峡是“全国社会管理创新试点市”、“全国社会治安综合治理优秀市”，“义马经验”、“渑池模式”在全省乃至全国都有影响，但仅靠用群众工作统揽信访工作，已远远无法适应创新社会管理的新要求。

　　从作风建设看，各级干部队伍作风基本是好的，涌现出了以白洁、包有民等为代表的一大批优秀基层干部，但作风不正、行为不廉、能力不强等问题还不同程度地存在，尤其是“重说轻做”的现象还比较突出。

　　（五）问题虽显现在下面，根子可追溯到领导。

　　有的对基层基础工作嘴巴上重视，脑子里轻视，做起来忽视。

　　有的私心作怪，认为基层基础工作干起来费劲，短时间难以出“政绩”、树“形象”，生怕影响个人升迁。

　　有的高高在上，好大喜功，提一些不切实际的目标任务，还盲目搞“一票否决”、末位淘汰，基层苦不堪言。

　　有的养尊处优，时时把自己当个官，总是放不下架子、俯不下身子，热衷吃喝应酬，漠视基层需求。

　　结果是，路越修越好，领导离基层反而远了；通讯越来越发达，干部倾听群众心声反而少了。

　　凡此种种，如果不切实改变，三门峡经济社会发展中的深层次矛盾和问题就难以解决。

　　（六）随着中原经济区战略纳入国家“十二五规划”，新一轮发展的大潮风起云涌。站位全局，三门峡提出了建设中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河金三角区域中心城市的“三个战略定位”。

　　面对艰巨的任务，我们有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感。“四个基层”首先在三门峡提出，我们更应该以此为动力，先学一步、学深一步、学实一步，真正做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层、工作推动在基层。

　　（七）目之所向，才能行动所及。

　　着眼基层，就要把对基层、对人民负责看得重一些，多琢磨群众需要什么，少揣摩领导喜欢什么。

　　基层群众盼的是发展、是富裕、是和谐、是幸福，要始终把目光放在富民强基上，大力发展富民经济，让老百姓过上更加富足殷实、快乐充实的生活。

　　基层干部盼的是理解、是关心、是信任、是支持，作为领导机关、领导干部不能急于求成，不提不切实际的指标，不硬压不可能完成的任务，更不能动不动拿“摘帽子”压人。

　　凡事按规律办、按实际办、按群众意愿办，有些事即使是为基层着想的好事，但基层群众一时不理解的话，也缓缓再看，更不强办。

　　（八）人民群众是真正的英雄。

　　依靠基层，就要把基层群众的需求作为第一信号，做到谋划发展思路向基层问计，查找发展中的问题听基层的意见，改进发展措施向基层请教，落实发展任务靠基层努力，衡量发展成效由基层评判。

　　坚持深入基层调查研究。听得进群众批评的话、反映问题的话，鼓励他们说“掏心窝子”的话，甚至容许他们说“捅娄子”的话，了解群众的真实意愿。

　　尊重基层的首创精神。基层的事例最鲜活、最生动，基层的方法最实用、最简便，基层的经验最宝贵，也最有生命力。领导干部要深入基层“抓活鱼”，依靠基层的好经验、好做法，破解难题，打开局面。

　　当前我们要依靠基层持续深化项目建设、产业集聚区建设和招商引资“三项重点工作”，要加快实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动来夯实基础。

　　（九）基层是科学发展的主阵地、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿。

　　着力基层，就要把工作的突破点、着力点、切入点都放到基层，坚持心往基层想、劲往基层使、钱往基层花，让基层群众享受到更多的改革发展成果。

　　把传统产业改造提升在基层，把战略新兴产业培育在基层，着力打造铝及铝精深加工、装备制造和汽车及零部件、以果蔬加工为主的食品工业三个国家级产业基地，巩固发展能源、煤化工、黄金生产加工三个省级产业集群，加快发展新材料、生物产业、光伏及新能源产业三大战略性新兴产业，努力把三门峡建成中原经济区新型工业化示范区。

　　发挥好群众工作优势，进一步加强社会管理创新，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力，提高群众自我组织、自我管理的能力，把工作做到群众心坎儿上。

　　继续以“抓基层、打基础、争一流、当先锋”活动为载体，深入推进创先争优活动，使党的基层组织真正成为引领发展、服务群众的坚强堡垒。

　　（十）基层有“无限的责任，有限的权力”。基层干部不容易，基层工作不好做。

　　服务基层要有真内容，继续深化“五个一”做法，即市、县主要负责人每人联系一个企业、一个项目、一个客商、一个示范村、一个困难户，尽心尽力帮扶基层发展。

　　服务基层要有真作风，大力推行“一线工作法”，努力为基层开展工作创造更好的条件、更好的氛围、更好的环境，切实提高服务基层的质量和效率。

　　服务基层要有真感情，理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上鼓劲，让基层干部有盼头、有想头、有干头、有奔头。

　　（十一）不怕慢，就怕站。

　　抓基层、打基础，决不能“三天打鱼两天晒网”，必须建立和完善长效机制，重点建立健全科学的干部业绩考核评价体系。

　　为什么现在一些领导干部不愿抓基层、打基础？主要是因为基层基础是“后台”，不是“前台”；是“潜绩”，不是“显绩”。说到底，这还是一个究竟是对上负责还是对下负责的问题，“政绩”究竟由谁说了算的问题。

　　群众的眼睛是雪亮的，验得出“政绩”的真假和成色；群众心中有杆秤，称得出干部为民执政的情怀和分量。要从制度上由“官评官”向“官民结合评官”转变。通过建章立制，使各级领导干部都能以更加廉洁的工作、更加勤勉的态度、更加扎实的作风，多干打基础、利长远的事情，一步一个脚印地创造出经得起历史、实践和群众检验的业绩。

　　（十二）“孤峰浮水面，一柱钉波心；顶压三门险，根随九曲深”。把领导方式转变牢牢地做在基层、做在坚实的大地上，我们的执政之基、发展之基、稳定之基，就会坚如磐石、砥柱中流。