核心提示

　　湘家荡区域位于嘉兴市中心城区东北部，由湘家荡省级旅游度假区、七星镇、城市楔形绿地三部分组成，规划总面积约45平方公里，其中湖泊面积约130公顷。

　　以打造统筹城乡发展先行区、生态立市示范区、旅游度假重点区为抓手，湘家荡区域将建设成“宜游、宜居、宜业”、具有江南水乡特色的田园式新城区，从而成为嘉兴城市发展转型升级的样板区。

　　1　科学布局　连片开发

　　2008年，嘉兴市决定整体开发湘家荡区域，当年10月成立了湘家荡区域联合开发建设管委会，履行管理、协调、服务、监督等职能。2009年，又组建了湘家荡投资集团，承担区域开发建设职能。

　　根据规划，湘家荡区域分为新型市镇区、休闲度假区、东郊生态林区、现代农业与服务业融合发展区和生活配套区等五个功能区。根据规划，这里将成为一个“宜游、宜居、宜业”的现代新市镇。

　　湘家荡管委会对老镇区进行全面改造和提升，配置完善了社区服务中心及其他公共服务设施，以实现“农民市民化、农村社区化、公共服务均等化”的目标。旅游小镇开发则以七星镇为重点，将古典江南乡村建筑与现代休闲设施交织布局，建设风情旅游小镇。

　　嘉兴市对在湘家荡投资现代农业、旅游、生产性服务业、创意产业、高新技术产业等的企业提供政策扶持，采取一事一议的方式，助推企业发展。

　　2　“两分两换”腾出发展空间

　　在湘家荡现代农业综合区内，“田成方、林成行、渠相通、路相连、土肥沃、产出高”的高标准农田已建成1000多亩，明年将建成一期1.5万亩高标准农田，3年内将基本完成现代农业综合区建设。

　　“两分两换”为湘家荡的农业产业发展腾出了空间。所谓“两分两换”，就是在推进城乡统筹发展时，将宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以承包地换股、换租、增保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式，从而推进现代新市镇和城乡一体新社区的建设。

　　七星镇所有村的农户将搬迁到新市镇居住，农村将成为集中连片的农业区域。而“两分两换”的推进，为创建现代农业综合区创造了更加有利的条件。农业综合区内原有的3600多户农户通过“两分两换”方式搬入江南新家园等小区。通过宅基地复垦和土地整理，可新增2500多亩耕地。

　　“两分两换”腾出的新空间，通过统一且高起点的规划，正吸引着越来越多的客商前来投资创业。配合湘家荡进一步做大都市现代农业所需，目前管委会已对“湘家荡”商标进行了保护性注册。

　　3　打造宜游、宜居、宜业的田园式新城区

　　据悉，“十二五”期间，湘家荡区域将投入约235亿元用于推动区域经济社会转型发展。

　　做精一产，大力发展现代都市农业。计划在2012年形成以观光农业、休闲农业等服务业为主的现代都市农业。同时，区域各项农业设施基本建成，带动农家乐、农产品生产和加工等相关行业的发展，形成可循环发展的农业产业链。

　　做优二产，科学布局工业结构。对已落户新市镇区域的第二产业，将投入资金引导企业“退二进三”，科学控制工业企业规模质量，优化工业结构，发展科技含量高、竞争力强、低碳环保的企业，淘汰落后、高能耗、竞争力差的企业。

　　做强三产，引领区域产业转型升级。以环湖景区为核心旅游区，以东郊生态林区、农业观光休闲区为两翼，大力发展以旅游业为龙头的三产服务业。同时协调发展七星旅游小镇等一批旅游度假景点和完善配套设施，做大做强区域旅游业。以此全面推进区域文化、商贸、置业等其他三产服务业的发展。

　　毫无疑问，正在加紧建设的湘家荡区域是经济转型发展的有益尝试。

　　本报记者 李江涛 杨海彤 整理