早在1999年，东莞市就提出了创建全国文明城市的目标。他们把创建全国文明城市工作列为“一把手工程”，纳入政府工作规划、年度工作计划和年度考核，始终坚持创建工作“以经济建设为中心、以城市管理为基础、以提高素质为根本、以长效机制为保障、以市民满意为标杆、以惠及百姓为目标、以‘新莞人’创建为重点”，把创建文明城市化为提升市民素质、改善民生民计、推进共建共享、增强文化软实力的一个个行动计划。

　　倡导“东莞因你而文明”的创建理念

　　2008年，东莞确定了“东莞因你而文明”的创建全国文明城市活动理念及主题口号。在宣传活动中，他们强调“你”的重要地位，倡导文明创建是为了“你”，文明创建要靠“你”，明确“你”就是文明创建的行动主体和受惠主体。这一创建理念大大提高了市民的积极性，增强了他们的使命感，唤起每一个市民从我做起，支持创建，参与创建。

　　“新莞人”融入行动

　　让外来务工人员共建共享文明城市创建成果，是东莞市最有突破性的一大亮点。创建之初，东莞市有“新莞人”500多万，加上流动人口达1000多万。如何推动“新莞人”真正融入东莞，构建和谐融洽的人际关系，让新老东莞人共建共享发展成果？这既是创建文明城市的难点，也是构建和谐社会的难点。

　　通过广泛讨论，东莞确定将“新莞人”作为东莞市外来务工人员的正式称谓，同时积极整合行政资源，在全国率先成立“新莞人”服务管理局，促进“新莞人”与户籍人口管理的有机统一，并为“新莞人”办好十件实事：提高最低工资标准；推进“新莞人”参加工伤保险，全市职工参保人数中“新莞人”占近九成；采取公办中小学挖潜和兴办民办学校的办法，安排“新莞人”的子女在东莞接受义务教育，政府新建廉租房和统租农民出租屋出租给“新莞人”；积极满足“新莞人”文化需求；放宽新莞人入户政策；选举一批“新莞人”担任党代表和政协委员，公开选拔“新莞人”任团市委专职副书记、市总工会专职副主席、市妇联专职副主席等。这些实事使广大“新莞人”在经济上得实惠，在政治上有地位，在情感上有归属，成为参与创建全国文明城市的重要力量。

　　社会治安“亮剑”行动

　　由于东莞人口结构特殊，人口来源复杂，人口流动频繁，给社会治安和社会稳定带来了巨大压力。2006年以来，东莞以强决心、铁手腕、硬措施狠抓社会治安、安全生产、食品安全、医疗市场等一系列专项整治行动，加强社会管理，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。尤其是深入开展“治窝”(综合整治出租屋)、“治摩”(综合整治摩托车)、“治吧”(彻底整治“黑网吧”)等治安专项行动，建设治安、公交、出租屋三大视频监控系统，重奖见义勇为有功人员，建立健全综合性奖励举报制度，使社会治安明显好转。

　　志愿服务“三车五行动”

　　红红火火的志愿服务事业，特别是“三车五行动”志愿服务品牌活动，在文明城市创建过程中为东莞增色不少。

　　“三车五行动”中的“三车”指：文化直通车，志愿者面向广场、社区、农村三大场所开展“文化进社区”、“文化三下乡”、“活跃广场文化”、“繁荣企业文化”等活动；健康直通车，志愿者深入社区、农村和工厂，开展健康知识宣传、义诊、送医送药等活动，为缺医少药的城乡困难群众和“新莞人”提供帮助；普法维权直通车，志愿者深入社区、农村和工厂员工生活区，开展普及法律知识和法律咨询等志愿服务活动，帮助群众解决法律纠纷、维权困难。“五行动”是指志愿者开展的青春暖流行动、社区和谐行动、爱心助学行动、社会实践行动和环境保护行动。

　　文化零距离行动

　　围绕构建和谐文化，推进文化创新，东莞建设图书馆之城、博物馆之城、广场文化之城，打造“音乐剧之都”，形成“三城一都”的文化发展格局。一方面大力完善公共文化设施，建设市级文化设施网络；另一方面，以文化广场为主要阵地，广泛开展群众性的文化活动，营造“天天有舞会、周周有晚会、月月有比赛、处处有讲座（展览）”的浓厚文化氛围。

　　借助雄厚的经济实力，东莞在短短几年间就动员社会力量兴建了30座博物馆，建成总分馆制图书馆36个、图书流动车服务站102个，定期举办“东莞读书节”、“东莞学习论坛”、“市民学堂”等知识传播活动，打造了“走进东莞文明”主题教育活动品牌。

　　从1999年提出创建全国文明城市到2009年创建成功，十年磨一剑的全国文明城市创建历程，给东莞带来了质的变化：除了雄厚的经济实力和漂亮的城市环境外，更重要的是整个城市的社会秩序、文化氛围、市民素质等“软环境”也在发生着喜人的变化，这个举世瞩目的现代化制造业名城的内涵也更加丰厚。     本报记者 李东慧 整理