依靠人才优势，中信重工研制出全球最大功率减速器。 记者 潘郁 摄

　　人才是城市和产业发展的第一要素，如何才能将人才吸引到洛阳来发展？连日来，我市多位专家学者就《十问洛阳》中的“七问：孔雀如何洛阳飞？”各抒己见。

　　人才是经济发展的重要资源

　　“人才是第一资源，是科学发展的核心竞争力，人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。”河南科技大学经济学院院长刘溢海说，中部地区区位优势不如东部、资源优势不如西部。在全球第四次产业转移的大背景下，必须加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。因此，我们必须牢固确立人才是科学发展第一资源的理念，坚定不移地走人才强市之路。

　　当今时代是知识经济的时代，城市之间的各种竞争归根结底是人才的竞争。市社科联副主席蔡幼鹏认为，人才是一个城市经济发展过程中的宝贵财富，对城市经济发展成功起着非常重要的作用。加快人才资源的培养利用，有利于实现一个城市经济快速发展的目标。

　　“拥有众多的人才资源，是决定一个国家、一个城市经济发展速度的必要条件。”河科大经济学院副教授周旭东说，当今世界上任何一个发达国家，都制定有相应的人才战略，由此可见人才对经济发展的重要性。

　　洛阳吸引人才优势略显不足

　　“我市人才资源与加快实现中原经济区建设的要求相比，还存在薄弱环节。”刘溢海认为，一是目前人才投入指标、产出指标、科技成果转化率等都比较低，人才实力亟待增强；二是人才流失现象较为严重，我市目前总体上还是人才输出地，现有的人才优势没有充分发挥出来；三是人才是第一资源的理念在许多领导干部头脑中还不清晰，实际工作中重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发的现象普遍存在。

　　河科大区域经济研究中心主任高延军说，洛阳地处豫西，与郑州或周边其他二线城市相比，在区位、资源、产业、经济等方面优势较弱，在一定程度上降低了对高层次人才的吸引力。同时，我市对人才的扶持主要在引进初期，扶持方式集中在相关的社会服务方面，而解决人才来洛后遇到的成长、发展等方面问题的力度不够。近年，我市也曾制定过高层次人才引进政策，但由于执行力度弱、覆盖面小、宣传渠道少，很多企业并不很了解，成效不理想。

　　“洛阳属于内陆次发达地区，和沿海发达地区及北京、上海等大城市相比，整体发展水平及城市竞争力都有待提高和增强，工资待遇较低，发展空间较小，使得洛阳在人才竞争中优势略显不足。”周旭东对此发表了自己的看法。

　　优化政策环境留住人才

　　“要吸引和留住人才，就要大力优化相关政策环境。”周旭东认为，首先，我市应通过制定和实施人才战略，提高人才待遇，优化人才工作、成长和发展环境；其次，大力营造良好的社会环境、创业环境和生活环境，要形成重视、尊重、理解和关心人才的氛围，为人才发展创造宽松的工作环境，使人才安心、专心地干事业。

　　高延军说，洛阳应完善高层次人才生存、发展环境，并建立行之有效的政策。具体应体现在以下两个方面：一是建设高技术人才公寓。在公寓建设方式上以政府出资为主、企业出资为辅。在公寓使用方式上可以以出租房、过渡房为主，租金以政府补贴、企业补贴、个人出资三方结合。二是设立高新技术人才津贴。应参照沿海地区及发达地区高技术产业园区的标准，设立高技术人才津贴，为吸引高端人才来我市从事高技术产业相关工作提供资金补助。

　　“集聚人才和发挥人才的作用，政策、体制、服务等软环境往往比硬环境更重要。”刘溢海认为，应当推进人才政策与体制机制的创新。我市先后出台的《关于进一步加强人才工作的实施意见》等160余项人才工作有关政策，为各级各部门吸引、培养、留住、用好各类高层次人才提供政策指导。我们可以依托高新技术园区、留学生创业园等，建立人才发展和管理改革试验区，重点探索市场化配置人才资源，健全各类人才评价体系，完善知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法等，为建立科学的充满活力的人才发展体制机制积累经验。

　　打造可持续发展平台激励人才

　　“为人才创造可持续发展的‘事业’平台，是留住人才的关键。”河科大经济学院经济学博士张纪认为，新中国成立以来，长期的产业发展为洛阳积累了丰富的人才资源，较之传统产业而言，战略新兴产业为人才提供了更大的平台、更多的机会。促进洛阳产业振兴与留住人才是相互促进的关系，因此，从根本上讲，推动洛阳产业升级，促进战略性新兴产业发展，保持产业发展的“先进性”，才能最终留住人才。

　　高延军说，为实现人才可持续发展，我们应当做好以下两个方面的工作：一是积极运用政府资源和非市场化手段，完善孵化器功能，优化高新技术产业人才工作平台；二是建立高新技术企业发展多元化投融资体系，为人才创业提供融资支持。政府为企业建立多元化投融资体系，畅通企业特别是中小企业的投融资渠道。

　　“实施人才强市战略，首先要为人才制定一个好的发展规划。”刘溢海指出，制定人才发展规划，有助于让各类人才用当其时、才尽其用。制定规划时，一要围绕本市经济社会发展对人才的需求，确定人才发展的目标和措施；二要围绕加快经济发展方式转变，打造本市人才优势，形成区域人才发展特色；三要根据本市科技、教育资源和人才现状，对培养、引进、使用人才进行统筹谋划，设计重要人才工程或人才项目，使人才发展与科技发展、教育发展相互协调。

　　洛阳师范学院商学院院长刘玉来认为，吸引并留住人才最重要是靠事业。要使这些人才有事业，需要产业振兴提供平台，并加强政府主导下的产学研联合。更科学、更灵活的科研成果评价机制，有助于鼓励人才干事创业，使能人、贡献大的人得到相应的回报，从而在事业中得到成就感与满足感。

　　本报记者 王蕾 石蕴璞