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003版:福民强市
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集聚集约建新城

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2011 年 8 月 11 日 星期    【打印】  
集聚集约建新城
——市党政考察团赴舞钢市考察学习侧记
本报记者 孙自豪
  (上接01版)

  二是积极发展现代农业,依托镇区内的鸿康中药饮片厂,采取“公司+基地+农户”的模式,通过土地流转大力发展中药材种植,农民除土地流转受益外,还可在企业和种植基地务工,增加工资性收入。目前,已带动周边种植中药材近5000亩。

  尹集中心镇张庄中心社区在政府投资的基础上,整合扶贫、移民、交通、新农村建设等各类项目资金,用于社区基础设施建设。目前已投入整合资金800多万元用于社区建设。同时,该社区依托处在龙凤湖旅游度假区的优势,结合土地流转,培育了以“农家乐”为主的旅游服务业和林果种植采摘项目。目前已搬迁农户户均年收入在5万元以上。

  真经三:遵从民意,因势利导。

  这应该是舞钢市新型城镇化建设中最值得骄傲的地方——几年来,该市从不搞强迫命令,从未出现过“被拆迁”、“被上楼”现象。而且,越来越多的群众争着要往社区里搬。为什么?利使之然,势使之然。

  用好的环境吸引群众搬进来。前面也说了,尹集中心镇已建成的中心社区,个个风景如画。另外,区内道路、排水、排污、供水、供电等基础设施应有尽有,其他配套设施也比较完善,可谓生态宜居。

  用好的政策帮助困难群众搬进来。张庄中心社区制定政策,对整村搬迁加大奖补力度,对部分缺少资金农户政府协调贴息贷款,对低保、五保户等弱势群体集中建设小户型房屋,无偿搬迁入住。

  用好的机制解除群众后顾之忧。舞钢市有四项保障机制:一是资金扶持政策和涉农资金捆绑使用制度;二是社会保障体系;三是积极推进户籍制度改革,出台了户籍制度改革政策;四是培育支柱产业,拓宽就业渠道,增加农民收入。

  用好的措施让群众信得过。为此,舞钢市明确了十条禁令,比如严禁违背大多数群众意愿实施城中村改造;严禁违规审批、暗箱操作;严禁任何单位和个人擅自改变补偿安置标准等。

  真经四:集聚集约建设新型城镇。

  省政府《关于促进新型农村社区集聚式发展的指导意见(征求意见稿)》里说,新型农村社区的基本内涵是,土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建。通过集聚式发展,能够有效整合城乡资源,完善服务功能,强化产业支撑,优化居住环境,形成独特的集聚效应、连接效应和融合效应,直接吸纳农民转换身份,加快农村人口非农化和新型城镇化建设。

  尹集中心镇的“两个集中”、“四集一转”思路与这一集聚式发展不谋而合。“两个集中”,即农民向城镇集中、土地向经营大户集中。“四集一转”,即企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进人口向城镇转移。

  舞钢启示

  考察在兴奋中进行,大脑在冷静中思考。

  规划先行、产业优先、群众自愿、市场运作,这些理念,我们,有!

  宜人环境、便利交通、农林果蔬,这些资源,我们,有!

  产业集聚、集中居住、搬新拆旧,这些做法,我们,有!

  那么,为什么,别人成了楷模,我们成了学生?

  应该说,我市各级干部在要不要大力推进城镇化的问题上已经达成了的共识,现在是要在怎么干、怎么干好、怎么用心巧干上下工夫。

  考察中,市委书记毛万春指出,就我市而言,推进新型城镇化,有“三个路径”:

  ——中心城市要走组团式发展之路,突出“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”特色,避免“大城市病”,实现科学发展。

  ——县城要走内涵式发展之路,通过快速通道与市区紧密连接,形成错位发展,城市建设要更加集约紧凑、更加体现自己特色。

  ——广大农村要走“三个集中、六个一体”之路,项目向产业集聚区集中、农民向新型社区集中、土地向规模经营集中,实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、创业就业、社会管理一体化。

  学习舞钢市经验,绝不能漫不经心,也绝不能照抄照搬,关键是学理念、学精神、学解决问题的“金钥匙”。

  学为思,思为干,干出新天地,让下一个新型城镇化楷模花开洛城!

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