目前，我市大部分的孤儿已得到了不同形式、不同程度的救助，但受区域经济发展状况、政策条件、救助比例和救助标准等因素影响，仍有部分孤儿的生活状况不容乐观。为了帮助孤儿健康成长，市政府近日下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》，规定从今年起我市开始实行孤儿最低养育标准。

　　昨日，我市举办首届孤儿监护培训班，对孤儿监护人进行指导培训，为孤儿成长提供必要的服务。此次培训班上，记者了解到，截至目前，我市未满18周岁的孤儿有3025人，其中城市孤儿808人，农村孤儿2217人。孤儿主要集中在农村，约占全市孤儿总数的73.3%。这些孤儿一部分是社会散居，一部分是机构抚养。

　　孤儿的成长道路艰辛

　　据市民政局有关负责人介绍，今年以前，我市对孤儿的救助是按照救助困难群众的办法进行的，有的纳入城乡最低生活保障，有的享受五保供养政策，但仍有一部分孤儿没有得到任何救助。

　　“目前我市一些经济欠发达地区的孤儿在就医上学、成长就业上面临不少困难。”市民政局社会福利和慈善事业促进科科长王海健介绍，虽然国家对义务教育阶段的学生实行了“两免一补”政策，但大部分农村孩子上初中以后需要住校，仅吃饭费用很多抚养孤儿的家庭就无力承担；对进入高中或大学阶段的孤儿，每年的学杂费、住宿费、生活费至少要四五千元，远远高出了其抚养家庭的年人均收入水平。

　　这些问题带来的直接后果是：大部分农村孤儿接受教育的平均时间比普通儿童要短，读高中、上技校的比例不足20%，只有少数孤儿可以读到大学毕业。由于文化程度整体偏低，大部分的孤儿只能靠打工或从事一般的体力劳动维持生活。

　　此外，孤儿还面临着就医难的问题。目前，我市农村孤儿纳入了新农合，城市孤儿主要通过城镇居民医疗保障制度来解决就医问题，基本医疗无法保障的患大病医疗费用可通过大病救助等途径提供帮助。但这些医疗保障和救助政策都是病人必须住院才能享受报销，像感冒、拉肚子这些常见病往往不需要住院，则报销不了。

　　今年起，我市开始实行孤儿最低养育标准

　　近日，市政府下发了《关于加强孤儿保障工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中要求建立孤儿基本生活保障制度，提高孤儿医疗康复水平，落实孤儿教育保障措施，扶持孤儿成年后就业等。

　　《意见》明确，从今年起我市开始实行孤儿最低养育标准，其中在市福利院集中供养的孤儿每人每月不低于1000元，社会散居孤儿每人每月不低于600元，并结合平均生活水平和物价上涨指数，科学合理地建立健全自然增长机制，不断提高孤儿的养育水平。

　　另外，我市还在嵩县旧县成立了全省第一家乡级儿童养育站，将无能力的监护人抚养的孤儿和无监护人抚养的孤儿收养到养育站生活。下一步我市还要逐步打造集养护、康复、特教、医疗、培训等为一体的设施齐全，功能完善、服务优质的县级儿童福利机构。

　　王海健表示，虽然目前受艾滋病影响儿童、事实上无人抚养儿童、残疾儿童等处于特殊困境群体的儿童暂时还未纳入保障范围，但是随着国家儿童福利政策由补缺型向适度普惠型发展，这些特殊群体纳入孤儿保障体系是未来的发展趋势。

　　记者 戈晓芳