今年8月，《安阳发展观察》刊发了署名“李南沉”的调查报告《新加坡印象和启示》。文章从多方面深刻剖析了新加坡在政治、经济、社会等领域的成功创举、成熟经验以及对当前我国发展和基层县区工作的启示。本报今起摘发此文，敬请关注。

　　【新加坡概览】新加坡是一个典型的“岛国”，地处东南亚的马来半岛南端，马六甲海峡南出口处，由新加坡岛及附近63个小岛组成，国土总面积约有700平方公里。

　　新加坡人口约有508万，其中华人约占76%，其余为马来人和印度裔。

　　新加坡1965年建国，经过40多年的发展，现在已经成为世界重要的交通枢纽。

　　2010年，新加坡GDP达2955亿新加坡元（1新加坡元约合5.3元人民币），财政收入将近500亿新加坡元，人均GDP排名世界第20。

　　新加坡的政治

　　在政治体制上，新加坡实行的是元首制，即民选总统。

　　新加坡建国后的40多年中，一直是“一党长期执政”和民主选举条件下“多党并存”的状况。

　　1954年，在“新加坡国父”李光耀的推动下，人民行动党成立。

　　1965年新加坡建国，30多岁的李光耀当选首任总理。

　　至今，人民行动党已经执政40多年。新加坡的政治行政体制具有与众不同的特点：

　　（一）行政管理唯民意是从、注重实效

　　新加坡人民行动党遇到困难，总是通过人民参与、共同商议的办法解决。

　　因为每5年要经受一次选举的洗礼，人民行动党时常自我警告：得不到民心，就得不到选票。

　　人民行动党细致入微地执政为民，集中体现在“其居者有其屋”的治国方略中。从建国开始到现在，政府为80%以上的老百姓解决了住房问题，并由此具体延伸到：

　　（1）全面推进社区建设：社区活动场所、图书室、小贩中心，甚至居民生活走廊等生活设施都由政府主导；（2）设立民情联系所，加强与民众的联系，深入关心人民的疾苦；（3）设立国会议员会见选民制度，定期和不定期接待选民，听取民意，帮民解忧；（4）在报纸上开设专栏，进行政府与民意的交流；（5）具体解决低收入人群买不起房的问题；（6）组织居民群众开展丰富多彩的各类活动；（7）以国家与人民生计为目标有效利用土地，一切建立在照顾民生之上；（8）有组织地让民众参与各类规划评估的运作。

　　让我们再看看新加坡的“二八现象”：

　　（1）80%是国有土地，20%是私有土地。但国家的土地收益80%来自私有土地，20%来自国有土地。（2）80%以上的中低收入者住在政府所建的组屋，20%以下的富有者住在高价的私人公寓。（3）经济总量80%以上是私营经济，20%以下是国有经济，但国有经济通过基建、控股、金融政策，实现了对私营经济的掌控。（4）交通、新闻媒体的80%股份由私企持有，政府占有20%的股份并加以引导，实现了方向上的控制。（5）医疗、教育等方面也是80%以上的中低收入者享受公费，20%以下的富有者自己负担。

　　（二）公务廉洁高效

　　人民行动党造就的新加坡政治是“精英政治”，他们对精英的定义就是有能力、热心社会事业、取得社会声望且廉洁的人。

　　新加坡在公务员选拔上，实行精英领导、以人为本、法律严酷、大众至上的原则。

　　新加坡公共行政的基本理念是“处处为人民着想”。

　　在各项政策的制定与执行上，新加坡政府必须争取公众的支持，对影响人民现实利益的政策的实施不会操之过急，政策一旦制定，方法可变，政策不变，坚决执行，保证政治清明和高效运行。

　　公务员的待遇保持在比全国公私企业管理层略高的水平。

　　（三）危机意识强烈

　　受客观条件的影响，新加坡人危机意识深入骨髓，这激发了他们独特的进取精神：求新求变、勇于开拓、发挥创意、寻找突破。

　　可以想见，强烈的危机意识也必将使新加坡的领导人正视自身的问题，发挥自身优势，巧妙地规避消极因素的影响，创新发展，进一步走向辉煌！

　　（四）以人为本、多元融合

　　新加坡把全球竞争力理解为：政府的推动力，行业的协作力，企业的凝聚力，个人的生产力。

　　新加坡对人才和技工不是称为人力资源，而是当做人力资本。

　　新加坡在实行西方法制的同时，也倡导东方价值观、家庭价值观。

　　民众融汇中西文化形成五大共同价值观：国家至上、社会为先；家庭为根、社会为本；关怀扶持、同舟共济；求同存异、协商共识；种族和谐、宗教宽容。

　　正是由于上述种种因素，新加坡始终保持着经济的繁荣和枢纽地位，文化的多元和融合共享也得以让人民幸福、安康、快乐。

　　新加坡多年来被国际权威机构评为全球城市竞争力第一名，个别年份排在第二名。