（上接01版）印发了《关于解决机关中梗阻问题和服务“六加一攻坚战”的意见》，在“六加一攻坚战”办公室所在部门设置纪检组长为首席督查员。采取分组跟进的办法，直接配合“六加一攻坚战”办公室，对有关项目进行督查和暗访。安排8个督查组，对全市10亿元以上重大招商项目进行走访，现已走访洛玻集团龙泽焦化项目等48个建设项目。派出5个督查组，对洛北五城区征地拆迁工作进行了跟踪督查，发现并督查影响征地搬迁进度问题23个。对省市重点建设项目及时跟进，召开部分项目单位负责人座谈会，征求重点项目建设中反映5个方面问题和意见建议，对有的项目正在进行典型案例剖析。

　　（三）围绕创建全国文明城市坚决遏制私搭乱建现象。组织对老城区邙山镇史家沟村、冢头村，洛龙区龙门镇裴村，龙门管委会龙门街道办事处郜庄村，涧西区产业集聚区管委会遇驾沟村、小所村，西工区洛北乡史家屯以及孟津县王村、卢村村民建房情况进行了调查，对涉及遏制私搭乱建工作不力的市遏制办给予通报批评，对涉及有关11名正副县级领导干部分别给予行政记过、效能告诫和诫勉谈话问责，对6名正副科级领导干部分别给予免职、党纪处分等问责，并在市属新闻媒体进行通报，对遏制私搭乱建工作起到积极促进作用。

　　（四）采取多项措施进一步推进党务政务公开工作。出台了《洛阳市党务政务公开工作实施细则》、《公开工作考核评分标准》和《公开工作监督和责任追究办法（试行）》等系列文件，规范了全市党务政务公开工作。组织在8月24日《洛阳日报》上公示了310国道改造、唐宫西路涧河桥建设、牡丹广场积水点改造等12个投资社会公共设施建设项目，公示内容包括项目位置、建设周期、资金总额、承建单位和竣工验收单位等。8月14日以来，组织对6个行政部门、2家企业单位和5个县10个乡13个行政村公开工作进行了暗访监督，在市属新闻媒体上对2家公开工作不力单位进行了通报批评。

　　（五）围绕反复或多次出现问题加强暗访问责工作。认真贯彻落实《关于建立完善暗访问责长效机制的意见》精神，督促各级积极建立暗访问责机制，主动承担辖区和单位内部的暗访监督和问责工作，要求在第一时间发现问题、纠正问题。今年以来，全市问责查处各类问题1183个，下发通报91个，对1154人进行了责任追究，其中党政纪处分251人（撤职8人），免职34人，效能告诫373人，问责涉及县处级干部57人。8月14日以来查处问题156个，对141人进行了责任追究，其中县处级干部13人。

　　二、政务环境创优活动存在主要问题

　　（一）问题整改进度慢

　　1.主要表现：查摆阶段共列出存在问题1207个，目前未整改或整改不到位的有572个。有些问题边改边犯，如私搭乱建、城市管理、效能低下等。这说明一些部门单位对整改工作认识仍不到位，责任心不强，措施不具体，效果不明显。

　　2.解决路径：强化督查工作力度，督查组深入各部门单位督促整改工作。将市直各部门单位整改结果通过市属新闻媒体公示，让社会评议。第四阶段开展回头看活动，对整改不彻底的要求重新整改，对整改不力单位要求补课。

　　3.责任分解：责任领导：刘应安。责任人：牛宇柯。牵头单位：市政务环境创优办公室。相关单位：市直95家部门单位。

　　（二）对企业、基层和群众服务不到位

　　1.主要表现：一些党政机关还未真正牢固树立服务至上观念，把为企业、基层和群众服务作为基本职责，没有真正做到想企业所想，急群众所急，对企业应享有的各项优惠政策该公开的没公开，使得企业登门要政策才能享受。个别部门审批程序繁琐，办事按部就班，没有认真兑现对社会公开承诺的事项，还存在着中梗阻问题。

　　2.解决路径：加强与“六加一攻坚战”各办公室、项目建设企业、城市110联动、行政服务中心、信访举报渠道和网络诉求办理等联系，建立及时有效的发现问题、督办问题和追究问责机制，确保企业、基层和群众反映问题能得到及时有效解决。

　　3.责任分解：责任领导：刘应安。责任人：姜涛、王跃进。牵头单位：市纪委、监察局。相关单位：市行政服务中心、“六加一攻坚战”各办公室。

　　（三）单位内部抓作风责任制落实不好，典型案例剖析不够

　　1.主要表现：今年以来，我市在各领域问责不能说不多，追究的干部在数量上不能说不多，但问题是相当一部分单位抓作风、提效能责任制不落实，严格要求不够，四种顽症、四个问题仍然存在。市政务环境创优办公室对影响“六加一攻坚战”存在问题发现不够及时，问责一般问题多，问责典型问题力度还不够。

　　2.解决路径：各部门单位要切实加强内部的作风建设，层层落实责任制。市政务环境创优办公室要调整问责思路，紧紧围绕“六加一攻坚战”开展问责工作。建立问责后教育防范机制，凡重大案例、典型案例既要问责到位，又要对案例进行深度剖析研究，提出解决问题措施办法，加强干部教育管理，建立有效防范制度，做到查办一起案件，解决一类问题。

　　3.责任分解：责任领导：刘应安。责任人：牛宇柯。责任单位：市政务环境创优办公室。相关单位：各县（市）区和市直各部门单位。

　　4.完成时限：12月底。

　　三、政务环境创优活动下步工作打算

　　（一）认真学习贯彻市十次党代会精神切实改进工作作风。要认真组织学习市委书记毛万春在市十次党代会的工作报告和一次全会上的讲话，把政务环境创优作为一项重要工作来抓，把抓作风建设作为各单位自身建设的大事来抓。持续抓作风，硬着手腕抓作风，坚决打赢环境创优攻坚战。

　　（二）跟进“六加一攻坚战”发现、督促解决深层次问题。组织督查组、暗访组跟进“六加一攻坚战”牵头部门单位，跟进招商引资建设项目，跟进拆迁建设工地，跟进项目投资企业和建设企业，发现解决中梗阻问题。对重点项目要落实督查组、暗访组进行检查，要建立企业“联系卡”制度，将“联系卡”发放到企业，便于企业反映问题。要把督促解决“六加一攻坚战”难题作为政务环境创优重要内容抓紧抓实。

　　（三）围绕企业、基层和群众请办事项发现问题强化问责。通过城市110联动、行政服务大厅、信访举报渠道、网络群众诉求和机关时效性考评情况收集方式，通过发挥新闻媒体监督、党外人士监督和特邀监督员监督方式，通过有奖举报、社会监督方式，全方位了解企业、基层和群众请办事项办理情况，从中发现反映问题多、解决问题难的部门单位，对能办该办却拖而不办或办而延期的事项，要对责任单位分管领导和经办人员进行问责。通过问责强化机关服务观念，进一步提升行政工作效能。

　　（四）通过整改结果公示力促全市推进政务环境创优活动。

　　要认真落实整改问题责任制，强化单位内部问责。对于整改不力，或对低效低能问题发现不了，或发现后不问责、不处理的，追究单位和领导的责任。在全市开展整改情况公示活动，以9月下旬起，在《洛阳日报》、洛阳电台、洛阳电视台和市政府门户网站分批公布市直95家部门单位查摆问题整改结果，接受社会监督。同时设置整改结果评议电话，负责接收统计社会不满意评价结果，以此督促整改工作。

　　（五）继续着力抓好市直部门单位第三季度各项考评工作。在市直机关认真抓好党政机关时效性考评工作，通过考评真正促使各部门领导改进机关作风，提高行政效能。积极组织市直单位科室考评工作，通过考评排出好的、差的科室，调动科室负责人工作积极性，解决中梗阻问题。在全市开展第二次重点科室集中评议活动，督促科室转变工作作风。继续抓好第三季度效能提升考评工作，在市直机关营造勇于争先、不甘落后的工作氛围。

　　（六）积极做好全市政务环境创优活动第四阶段转段工作。对全市政务环境创优活动第三阶段即集中整改阶段工作进行认真总结，对整改工作落实不到位的单位要求重新补课。研究制定《洛阳市“环境创优年”政务环境创优活动巩固提升阶段工作指导意见》，对全市政务环境创优第四阶段活动作出工作安排。采取召开新闻发布会形式，通报第三阶段工作成果，部署第四阶段任务。