偃师市委、市政府：

　　9月27日发生在城关镇窑头村凤凰大道边的鞋料焚烧现象，暴露出我局在鞋料焚烧环境监察过程中存在一些问题与不足，我局专门召开党组会进行查摆和剖析，经深入反思，认为我们在鞋料垃圾监管方面仍存在以下问题：

　　一是宣传不到位。去年我们虽然制作了宣传资料，走家串户告知企业和群众焚烧鞋料的危害，但宣传止于一时，没有做足做深，导致一些制鞋企业没有引起足够重视。

　　二是巡查不到位。近年来，环境信访投诉量不断攀升，工作人员每周投入处理信访的时间过多，致使对鞋料焚烧的日常巡查有些松懈，常常是接到群众举报，才赶到现场处置，处于被动状态。另外，焚烧鞋料有一定的随意性，常常是人走火起，查处起来有一定难度。

　　三是惩罚措施不到位。在处理发现焚烧鞋料的企业主时，常常是以教育、告诫为主，没有当成重大环境违法行为进行立案查处，也没有进行行政处罚，这在客观上纵容了一些企业，导致此事件发生。

　　四是治本措施落实不到位。今年，城关镇虽然设置了定点堆放场所，加强了日常巡查和清理，但由于没有形成长效机制，致使一些措施没有发挥应有作用。

　　针对以上问题和不足，我们将认真吸取教训，创新工作方法，采取有效措施，尽快扭转被动局面。

　　一是加强组织领导。此项工作涉及多部门职责，下一步，我们将积极协调新农办、住建局（环卫处）、监察局、城关镇政府等部门齐抓共管，形成合力。

　　二是加大惩处力度。积极履行环保监管职责，对在巡查中发现的焚烧现象和人员，严格按照相关法律法规从重处理，并给予曝光，起到“打击一个，教育一片”的作用，最大限度地增加违法违规成本。

　　三是畅通疏导渠道。制止鞋料焚烧的关键，是减少露天堆放，及时有效清理。我局将积极协调有关单位，合理设置垃圾中转站，积极引导、支持制鞋企业将产生的边角废料运送至垃圾填埋场进行处理，从根本上解决鞋料到处堆放、肆意焚烧现象。

　　四是严格责任追究。为切实吸取教训，经研究，我局已对对鞋料焚烧负监管责任的监察一中队及其负责人进行了诫勉谈话和处罚。对今后再出现类似问题的单位和个人，将严格按照有关规定，从重处理。

　　2011年9月29日