（上接01版）给企业、服务对象和群众办事“吃、拿、卡、要”行为，“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，要下大力气予以解决。通过建立单位作风建设责任制、强化内部问责等措施，彻底根治“庸、懒、散、软”四大顽症，杜绝出现“浮、躁、怨、疲”四个问题。

　　（四）围绕提升机关行政效能整改解决具体问题。要围绕提升机关行政效能解决具体问题，不仅要整改解决效能建设规定的一些浅层次、表面化问题，如上班打游戏、炒股和卫生脏乱差等，更要将整改的重点转移到立足解决“六加一攻坚战”和服务项目企业不力背后的低效能、中梗阻等深层次的问题。通过效能提升考评、党政机关时效性考评、内部科室评议等活动，提高工作执行力。

　　二、深入组织走访，服务企业、基层和群众

　　在全市组织开展“服务项目企业专项行动月”活动。各有关部门、机构要紧扣服务项目、服务企业主线，采取多种形式，深入企业、基层进行走访，立足于服务企业，着力于解决问题；重在发现问题，着力于快查快办；重在转变作风，着力于优化环境，用专项行动的实际成效，推进项目建设又好又快发展。

　　（一）各地各部门走访任务。各地各部门、单位要认真组织开展走访活动，尤其是对188个省、市重点项目具有审批职能的部门，要紧密结合对重点项目的行政审批、服务工作，深入开展“服务项目企业解难题”行动。上工地、到企业、赴现场，跟事项、跟环节、跟办事人，深入了解困难，找准制约“瓶颈”，及时化解难题，优质高效地服务项目和企业。

　　（二）各级纪检监察机关走访任务。各级纪检监察机关及各派驻纪检组、监察室要认真履行监督职能，紧贴项目审批、行政许可、请办事项办理等事宜，采取跟进监督及事后检查监督办法，及时掌握和督促服务项目企业工作。对监督检查中发现的行政低效、“吃拿卡要”、涉企“四乱”、环境不优等问题，主动进行内部问责，做到及时发现问题，及时处理问题。绝不能回避问题、遮掩问题、积压问题。

　　（三）市优化办和市纪委机关有关室走访任务。市政务环境创优办公室暗访组、督察组采取滚动走访等方式，着重对全市188个省、市重点项目深入进行暗访和督察，发现和督促整改项目建设中存在的推诿扯皮、审批低效、应开未开、开而未动、进展迟缓以及恶意阻工、扰乱建设环境等问题。市纪委、监察局各有关室根据市政务环境创优办公室提供的行政低效、“吃拿卡要”、涉企“四乱”等问题线索，迅速进行典型案例剖析和问责追究。

　　三、建立长效机制，切实巩固整改工作成果

　　按照市委“政务环境创优活动只有起点、没有终点，只有更好、没有最好”的要求，建立健全政务环境创优工作长效机制。坚持限期治标与长效治本相结合，坚持重点突破与整体推进相结合，在抓巩固、抓提升、抓规范上下工夫，逐步形成比较完善、针对性和可操作性强的制度体系。

　　（一）针对问题建章立制。各地各部门、单位要针对政务环境创优活动中发现的问题，健全完善各项工作制度，防止已整改的问题重复发生。对于整改期限长的问题，既要找准深层次的原因，抓紧整改，又要对群众公开说明，取得理解。总之，所有应整改的问题都不能漏项搁置。

　　（二）总结经验建章立制。对政务环境创优活动中取得的工作经验进行认真总结、提炼，尤其是对各地各部门、单位在公开工作、“双减提效”、暗访监督等方面一些好的经验，在活动中推行的“一线工作法”、“五办”作风等好的做法，要以制度的形式固定下来，确保长期坚持，取得成效。

　　（三）突出重点建章立制。各级各单位要围绕本地本单位的重点工作、重点环节和重点范围，认真研究制定规章制度，尤其是与本职业务紧密相关，服务企业、基层和群众，加强内部教育管理，防范发生问题等重要内容的规章制度，做到务实有效。

　　（四）认真抓好制度落实。加强对制度执行情况的监督检查，发挥好群众监督、舆论监督和专门机关监督的作用，形成监督合力。各级领导要带头遵守制度、执行制度，切实维护制度的权威性和严肃性，使政务环境创优工作不断深入，不断取得新的成效。

　　四、开展自查检查，进一步提升活动成效

　　（一）开展“回头看”活动。 对全市政务环境创优前三个阶段的工作进行“回头看”， 既要看各个阶段的工作开展是否扎实，思想认识是否到位，制定措施是否落实，更要看活动开展的实际效果，对存在的薄弱环节以及发生的问题及时采取得力措施弥补，使各项工作经得起群众的检验、实践的检验。

　　一看学习教育是否扎实有效。全市党员干部对“提升效能、优化环境”的认识是否提高，思想解放、观念转变是否到位，发展意识、责任意识、创新意识、效能意识是否增强。

　　二看查摆问题是否真查真摆。查摆问题是否坚持“讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩”，在思想上实事求是，在态度上真查真摆，在行动上严查严改，是否存在“隔靴搔痒”、“做表面文章”的现象。

　　三看存在的突出问题是否得到有效解决。是否按照主动整改、立即整改、限时整改、督促整改的要求认真整改，切实解决本地区、本部门、本单位存在的突出问题。第三季度整改阶段又发生突出问题的单位必须进行整改补课，整改到位后方能转段。

　　四看活动成效是否明显。通过前三个阶段的工作，看作风是否明显转变，“庸、懒、散、软”四大顽症是否得到根治；看政令是否畅通，机关工作效能和执行力是否明显提升；看执政为民是否更加自觉，关心民生、服务群众的能力和水平是否有明显进步，企业、服务对象、群众对政务环境满意度是否提高。

　　（二）认真进行总结。各地、各部门、单位对年度政务环境创优工作进行全面总结，重点总结政务环境创优有哪些进步，有哪些经验，建立了哪些管用的长效机制，还存在哪些问题，明年应该怎么办，从而为巩固成果，做好明年政务环境创优提升工作奠定基础。各单位所建立的规章制度、长效措施和年度政务环境创优工作总结要于12月20日前报送市政务环境创优办公室。

　　（三）搞好检查考核。市政务环境创优办公室采取听汇报、查资料、召开座谈会、组织群众评议等形式对各单位政务环境创优工作逐一予以检查，作出评价，不合格的予以补课，存在明显问题的予以责任追究，对政务环境创优工作先进单位和先进个人进行表彰。按照《洛阳市“十佳效能单位”评选方案》和《洛阳市“十佳服务窗口”评选方案》，评出全市“十佳效能单位”和“十佳服务窗口”，由市委、市政府予以通报表彰。以考核评比促进各级党政机关、企事业单位效能持续提升，发展环境不断优化。