新加坡国家大会堂 （资料图片）

　　（一）新加坡的基层社会组织

　　新加坡全国社区的总主管机构是“人民协会”，也是法定机构之一，董事会主席由总理担任（其余法定机构负责人都是由议员担任的，可见其重视程度）。董事会有13位董事，其中3位是国会议员，其余为社会贤达，每月开一次例会，研究社区问题。

　　（二）新加坡的社区建设模式

　　1.大型市镇公共设施，由政府提供。一系列公共设施管理要由市镇理事会负责。

　　2.政府组屋。在新加坡，民用住宅房地产市场主要由政府组屋和商品房两部分组成。其中，政府组屋由政府投资兴建，价格也由政府统一规定，以低廉价格出租或出售给本国的中低收入阶层。

　　3.区域公共设施。这些设施包括体育中心、游泳池、警岗、图书馆、建屋分局、政府诊疗所、市镇中心购物商场、电影院。

　　4.菜市场和熟食中心（由小贩集中经营）。社区中心的菜市场是和快餐服务部连在一起的，主要为方便菜市场小业主和社区孤寡老人就餐。新加坡是由政府出资给每个小区建市场，里面的摊位出租给小摊贩，然后由物业公司统一管理，既方便了小区居民，又安排了商贩，也很卫生。

　　5.有盖廊道。新加坡具有多雨和夏季较长的气候特性，为了让民众在室外不会淋到雨，从公交站台一直到小区的商业区，到每一家门口，都建有挡雨遮阳的走廊。

　　6.小区多层停车场和绿化。新加坡的每座政府组屋边上必定有停车场配套，而且全是多层的。

　　这里的绿化有几种手法，主要有立体绿化、室内庭院绿化、地下采光井绿化、空中花园、架空层绿化等，既可以保持住宅与绿化的平衡，又可减少土地与植被的流失、损耗。

　　7.鼓励子女在父母住所附近小区购房，便于照顾父母。政府制定相应政策，在子女靠近父母住所购房时给予一次性30000新币的补贴。新婚夫妇买房如果不与老人在一个社区，政府不予补贴。

　　（三）新加坡社会保障体系的四大支柱

　　四大支柱分别是：公积金制度，居者有其屋国策，医疗保障体系，就业入息补助计划。

　　1.公积金制度

　　新加坡的公积金是政府、雇主和雇员共同参与的一项保险。

　　凡工薪收入人员，不管是公务员，还是私企商贩，都必须加入中央公积金计划，每月向中央公积金局缴纳一定数量的收入。因为民众都有公积金，所以对失业者就没有救济金，但为促进就业，给予失业者培训津贴金，大约为3个月平均工资的数量，用来培训技能。

　　新加坡中央公积金制度不但为社会和个人积累起大量的财富和可用资金，还为政府部门、国有机构和民营企业间的人才流动提供了有力保障。

　　2.“居者有其屋”的国策，即住房问题解决经验

　　新加坡政府建国之初就提出以“居者有其屋”作为立国之本、立党之本。政府前后建了100多万套组屋，目前全国84%的家庭住进了政府建造的组屋，每人在30平方米以上。

　　政府通过建组屋、填海、其他公益事业，逐步把全国土地的80%以上变成国有，征地以当期市场价为准。新加坡政府设的建屋发展局是一个法定机构，实行企业化管理。公有土地只租不卖，工业用地30年为最高限。

　　3.医疗保障体系

　　新加坡医疗保障体系以其投入低、效率高为世人所称道。新加坡医疗体制的成功，实际上并不能归功于个人医疗账户制度，而是源于对低收入者就医补贴制度和个人自付费用对医疗服务消费的控制。

　　4.就业入息补助计划

　　就业入息补助计划是新加坡特有的。它的特点就是“推行工作福利而非福利救济”。新加坡政府减少低薪工人的公积金缴交率，并通过就业入息补助计划来补贴他们的工资和储蓄。