经营城市，就是运用市场机制对城市资源、基础设施资本等进行重组和运营，从中获取收益，并把收益重新投入城市建设，实现城市的自我积累和自我增值。成都提出的《关于实施经营城市战略的意见》，着力加强城市规划工作，促进基础设施建设，打造城市特色品牌，促进了经济、社会和环境的全面协调发展。

　　■“环境经营模式”下的旧城改造

　　成都市某委局相关领导认为，经营城市是一个“政府主导、企业参与、市民配合”的实践过程。根据实际情况，成都选择通过“环境经营模式”推进旧城改造，即把完善城市功能、改善城市环境作为突破口，将城市作为最大的产品来规划、设计、建设和经营，营造最佳投资环境和最宜人的居住环境，以城市的知名度和品牌吸引国内外商家来此投资，吸引国内外游客来观光、游玩和购物，从而为城市的发展争取到足够的资金，带动整个城市的经济和社会发展。

　　在旧城改造的具体实践中，成都以经营城市理念为指导思想，探索出一条新路子——把旧城改造作为政府目标任务，并由政府有关机构作为业主负责组织实施；采用“划零为整，组合成群，成片征迁，市场运作”的方式，最大限度提升改造地块的市场开发价值；业主将改造地块进行项目包装，从商业银行获取改造贷款，待地块完成改造后向社会公开出让，收回投资、归还贷款。

　　■加速经营城市基础设施

　　经营城市的核心内容之一是经营城市基础设施。成都在搞好规划、选好项目的基础上，按照“谁投资、谁受益”的原则，除国家法律法规明确规定外，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作、产权转让、使用权出让、经营权转让等多种方式，引导企业参与城市基础设施建设与经营，实现投资主体的多元化，如收费路桥、供水、排水、供气、停车场、公交车、出租车、垃圾处理、污水处理等设施的建设经营等。

　　全面开放基础设施投资领域可以解决基础设施建设资金不足问题，成都主要采取以下形式：拍卖、租赁部分现有基础设施的经营权，把变现资金再投入基础设施建设；通过物物交换、钱物交换或土地开发权交换等形式，转让迫切需要而又无力建设项目的建设权和经营权；出台优惠政策吸引企业垫资进行项目建设，使企业在项目建成以后的综合经营中获得回报。

　　■营销战略打造特色城市品牌

　　从2000年《新周刊》的“第四城”到王志纲的“西部之心，魅力成都”；从张艺谋的“一个来了就不想离开的城市”到种类繁多的排行榜与展会……从国内到国外，一波又一波的城市营销事件让成都赚足了注意力。在城市营销过程中，成都还逐渐形成了一套自己的“国际语”，诸如“大熊猫”、“金沙”、“诗歌文化”、“三国文化”等。

　　2005年，成都将国际营销作为城市营销的重中之重，成立了专门的国际宣传组。2007年起，成都开展了声势浩大的国际营销活动，如文化旅游国际推广、奥运与成都等。

　　阳春三月，成都市民感受最直观的莫过于各区（县）围绕“花节”展开的营销攻势。龙泉有桃花节、新津有梨花节、青白江有樱花节、彭州有牡丹节、双流有枇杷节……由市政府牵头整合多个区县资源打出的“组合拳”，让一个个“花姑娘”竞相扮靓，吸引人气。

　　“在经营城市方面，成都一直走在全国的前列；成都各区（县）在城市品牌营销方面虽说只是刚起步，但已经尝到了甜头，甚至可以说是渐入佳境。”成都市相关负责人表示。

　　本报记者 李岚 整理