2008年10月，福建省建阳市莒口镇率先试行“全程代理服务”制度，通过设立代办点、指定代办人等方式，全程为基层群众代办房产证、准生证等事宜，不仅解决了群众办事难的烦恼，还提高了机关工作效率，融洽了干群关系。

　　“全程代理服务，就是你的事我来办”

　　张慰长老人就是众多受益群众中的一位。1959年，张慰长到外地闯荡，公安部门把他的户口注销了。张慰长回村后成了“黑户”，无法享受国家的政策补助。在第六次人口普查中，他向村代理员黄万荣提出补办户口的请求。黄万荣查阅档案后，联系了公安部门，并走访左邻右舍了解他的情况，终于为他办好了户口。

　　“所谓全程代理服务制度，其实就是你的事，我来办。”建阳市莒口镇后山村主任裴世友，仅去年一年就为村民办了80多个证件。村民们都说，去政府部门办事现在简单多了。

　　莒口村有3600多口人，在外经商、打工的就有500多人，未推出全程代理服务制度之前，群众办一件小事往往要往返数次，现在，可以通过电话委托村里的全程服务代理员办理。

　　代理服务最大的特点是“人性化”

　　全程代理服务内容有3类40多项，主要包括困难党员帮扶等党务代理；计生服务、劳动保障、低保申请、户籍办理、用电申请、有线电视安装、困难救济申请等政务代理；以便民利民服务网点为载体，为居民提供中介服务、家政服务、上门维修、就业信息等生活代理。

　　一般情况下，居民来社区办事，只要符合规定，社区指定专人负责全程代理；居民因特殊原因无法到服务代理站办理申请事项的，可通过“社区互动在线网站”或“代理服务热线”求助，由社区派遣服务代理员登门受理；对于一些老、弱、病、残等特殊群体，社区代理员还会定期主动上门收集受理事项，提供零距离服务。

　　孤寡老人李彩金年老多病，出行不便，需要办理居民医疗救助手续，但因身份证号码没有升位不能办理。代理员了解到这一情况后，不仅到派出所帮李彩金办理身份证号码升位手续，还帮她办理了医疗救助申请。

　　努力实现全程代理服务的可持续性

　　为更好地提供代理服务，各社区选配工作经验丰富、政治素质好、服务意识强的社区工作者担任受理站负责人，同时将本社区内原有的各类志愿者纳入代理服务队伍，作为“志愿代理员”,让代理工作宣传到楼栋、落实到户、服务到人，建立起纵横联动、上下贯通的工作网络，为社区全程代理服务的可持续性和有效运行提供保障。

　　目前，建阳市共建立全程代理服务受理中心13个、受理点209个，1700多名基层党员在各自所在的村组、小区、楼栋担任代理员，向群众公开代理岗位、承办事项和联系电话，全市由此形成了横到边、纵到底的全方位服务联动格局，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”。    记者 李三旺