（上接01版）三是利用我市得天独厚的特色优势，靠进一步加快产学研军融合发展，促进“洛阳制造”向“洛阳创造”转变。

　　三要持续好、提升好机制转换攻坚战。郭庚茂省长来洛阳调研时指出：“洛阳企事业单位改革改制工作走在了全省前列，值得全省借鉴。”越是领导肯定，我们越是要更加注重改革改制的持续提升。一要增强主动。改革改制越早越主动、越晚越被动。二要示范联动。要继续发挥医疗等单位改革改制的示范作用，带动目前进展仍相对缓慢的交通、城建、民政、教育等系统的改革改制工作。同时，要尽快扭转县（市）区改革改制落后于市里的局面。三要规范完善。这是明年机制转换的主攻方向。对已经改革改制的单位，要促其做实、做大、做优。

　　四要持续好、提升好城建提升攻坚战。城建提升，既需要提升规划、建设、管理水平，更需要提升经营城市水平。当前要切实做到“三个注重”：一是像企业一样注重品牌，切实打造好千年帝都、河洛之根、牡丹花城、丝路起点“四张名片”。二是像企业一样注重效益。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，用市场化的运作手段，吸引更多的社会资本、民间资本、外来资本参与城市建设管理，实现社会效益、经济效益和生态效益的最大化，让洛阳更宜居、更宜业、更宜游、更宜学、更宜购，从而提升洛阳的投资价值、投资潜力。三是像企业一样注重形象。我们每个人都应该像爱护眼睛一样维护洛阳形象、呵护洛阳形象，不给洛阳形象抹黑、丢分。

　　五要持续好、提升好民生改善攻坚战。在民生改善上，我们的具体抓手，就是市委、市政府确定的2012年“十大福民实事”，重点是继续解决群众反映强烈的就业难、上学难、看病难、住房难、出行难等热点难点问题。当前，要切实加大全民创业工作力度和保障房建设力度。春节临近，特别要把3.6万多名征迁群众的妥善安置摆在重中之重，责任到人、落实到户。

　　六要持续好、提升好国际文化旅游名城建设攻坚战。当前，全市上下对建设国际文化旅游名城形成了共识，对加快国际文化旅游名城建设攻坚战充满了期待，我们必须在保证标准、质量的前提下有实质性突破。对确定的明年10个重大文化旅游项目，要按照“国际一流、洛阳特色”的原则，高起点定位、高效率推进。

　　毛万春指出，在推进洛阳特色城镇化过程中，要注重中心城市组团式发展的龙头带动作用、县域城镇内涵式发展的重要支撑作用。与此同时，还要把新型农村社区建设作为新型城镇化引领的战略基点，放在突出位置。

　　一要搞明白。建设新型农村社区能达到“四个就地实现”的目标：一是就地实现土地节约集约。二是就地实现农民转移、转换。三是就地实现生产集聚集中。四是就地实现农民生产生活方式的转变。因此，新型农村社区建设的重大意义，就在于就地实现城乡统筹、城乡一体，就地实现了城镇化，就地实现我们提出的建设现代田园生态城市的目标。

　　二要搞试点。按照“遵循客观规律、尊重群众意愿、严守上级政策，循序渐进、积极稳妥推进”原则，既量力而行、又尽力而为地进行探索。从我市目前实际看，要重点在五类区域因地制宜、先行先试：第一类是城中村、城郊村、城边村等城市能够辐射带动农村的地方；第二类是全市17个产业集聚区里面的全部村庄；第三类是生态文化旅游景区；第四类是搬迁扶贫安置点；第五类是工矿区、水库等移民安置点。

　　三要搞谋划。各地都要结合实际，制定明年的、“十二五”期间和到2020年的总体规划，确立工作推进行动计划，理清时间表和路线图。要按照“渠道不乱、性质不变、整合使用、各计其功、资金共享”的原则，对各种涉农资金统一调配、打捆用于扶持新型农村社区建设。在坚持政府主导的同时，更要注重利用市场手段，注重发挥企业的带动作用，还要调动一切积极因素参与新型农村社区建设。市、县两级都要成立领导机构，从明年1月开始，每两个月要专题听取一次18个县（市）区城镇化引领工作特别是新型农村社区建设进展情况的汇报。

　　转变作风、守住底线，强化根本保障

　　毛万春强调，作风硬、洛阳兴。全国文明城市称号落户洛阳、“六加一”攻坚战取得初步成效，靠的都是作风的保障作用。而持续“六加一”、提升“六加一”，更要靠各级领导干部领导方式转变的持续提升、靠全市干部作风转变的持续提升。为此，在今年开展“环境创优年”基础上，市委、市政府决定把明年确定为“作风转变年”，真正发扬多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲自己少讲他人的“三讲精神”， 进一步用好公开、暗访、问责“三把利剑”，确保干部作风进一步好转。

　　一要靠公开透明实现持续提升。作风转变的重点，就是按照政务公开的要求，真正把干部推向群众，使权力置于群众的监督之下。只有公开透明，才能让群众知道大家在“六加一”攻坚战中干什么、怎么干、干得怎么样；只有公开透明，才能让一切不作为、慢作为、乱作为的消极腐败、暗箱操作暴露在阳光之下；只有公开透明，才能让一切潜规则无处藏身。“作风转变年”活动从明年元旦过后开始，按季度分为深化认识、公开作出承诺，查摆剖析、公开查找问题，整改评议、公开议政问政，总结提升、公开群众评议四个阶段。通过真正公开、全面公开、长期公开、实质性公开，让“阳光洛阳”名副其实。

　　二要靠提高能力实现持续提升。当前尤其要提高三个方面能力：一是解放思想的能力。解放思想的本质就是实事求是，就是一切从实际出发，一切按规律办事，不唯书、不唯上、只唯实，客观规律要求我们怎么办就怎么办，洛阳实际需要我们怎么办就怎么办，什么办法管用就用什么办法。二是化危为机的能力。就是要善于应对当前复杂多变的形势，最大限度地化解不利因素、最大限度地用好有利因素，在危机中寻找转机，在困局中实现破局。三是解决具体问题的能力。对我们的干部来讲，能力只有在解决具体问题中才能锻炼出来、提高上去，而破解“六加一”攻坚战中的各种具体问题、实际问题，则是最现实、最直接、最有效的“练兵场”。

　　三要靠强化标准实现持续提升。衡量作风转变的根本标准，就是真正实现企业、服务对象和群众“三满意”。“六加一”攻坚战都是为企业谋利、为百姓谋福。我们要更加牢固树立“纳税人至上、企业至上、服务对象至上”的观念，牢记“只有拥有群众，才能拥有一切；只有赢得群众，才能赢得一切”的理念，全心全意、真心真意为企业和群众办好事、干实事、解难事。“三满意”程度的不断提升，是领导方式转变的根本标准，是干部作风转变的根本标准，更是福民强市的根本标准。

　　四要靠严格奖惩实现持续提升。以科学发展论英雄、凭群众满意用干部、看工作实绩定奖惩。要按照“五重五不简单”和“两公一程序”的原则，真正在“六加一”攻坚战中考验干部、识别干部、选用干部，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部受重用。决不能干好干坏一个样，决不能滥竽充数、良莠不分。

　　五要靠守住底线实现持续提升。当前要守好五条底线：一是安全底线。必须对煤矿、消防、森林防火、食品安全、校车、交通等领域安全隐患做到“零容忍”。二是稳定底线。要把确保群众满意率不断提升、上访率不断下降，作为检验我们工作的晴雨表、温度计。三是环保底线。资源节约、环境友好是科学发展的基本要求，碧水蓝天更是全市680万人民的共同福祉、热切期盼。四是基层底线。要彻底消除城市无主管社区、无主管居民楼院和软弱涣散的村级组织、作用发挥不力的社区组织，强化社会管理创新的基础设施建设，扎实开展好明年的”基层组织建设年”活动。五是廉洁底线。

　　毛万春最后说，明年是持续“六加一”、提升“六加一”的关键年，我们面对的机遇千载难逢，我们遇到的挑战前所未有。在共渡难关的关键时期，在攻坚克难的紧要关头，不仅需要我们的信心、勇气、智慧和毅力，更需要全市上上下下众志成城，围绕既定目标同心干。只有这样，才能真正持续提升，才能真正积小胜为大胜，才能最终达到胜利的彼岸！

　　市委副书记、代市长李柳身在讲话中传达了省委经济工作会议、省对外开放工作会议和省委扶贫开发工作会议主要精神，总结我市今年以来经济工作、对外开放工作和近年来的扶贫开发工作，并对明年工作进行部署。【相关报道详见03 版、04版】

　　李柳身提出，基于明年经济形势和我市经济发展实际，按照市委“持续‘六加一’、提升‘六加一’”的总体要求，初步考虑2012年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%左右，财政一般预算收入增长15%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸出口额增长25%以上，实际利用外资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，城镇居民登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在4%以下。

　　明年全市经济工作要重点抓好以下几个方面：

　　下大力调整产业结构，加快构建现代产业体系。一是强力推进工业结构调整。二是促进产业集聚区提质增效。三是着力提升服务业水平。四是大力发展现代农业。五是积极推动科技创新。六是下大力做好节能减排工作。

　　持续提升城市形象，加快新型城镇化进程。一是以新区建设为支撑打造重要增长极。二是以城区改造为重点提升城市品位。三是以构建生态水系为目标加强城市河渠治理。四是以文明城市创建为载体提升城市精细化管理水平。五是以交通基础设施建设为先导优化城市空间布局。六是以县城和小城镇建设为依托增强县域经济支撑能力。同时，要下大力抓好新型农村社区建设工作。

　　进一步创新体制机制，加快破解发展瓶颈。一是争创先行先试示范区。二是继续深化企事业单位改革。三是大力发展民营经济。四是多策并举解决融资难题。

　　大力实施民生工程，加快提升群众生活水平。一是做好全民创业工作。二是提高社会保障水平。三是全面推进教育提升工程。四是提高公共卫生保障水平。五是加强食品安全和安全生产工作。

　　明年全市对外开放工作要重点抓好以下几个方面：一是深入开展大招商活动。二是努力扩大出口规模。三是加强对外经济合作。四是完善对外开放工作机制。

　　明年全市扶贫开发工作要重点抓好以下几个方面：一是加强规划引领。二是搞好专项扶贫。三是突出行业扶贫。四是突出社会扶贫。

　　李柳身要求全市各级各部门以“作风转变年”活动为载体，在“高、新、实、快”上狠下工夫，着力打造全省最优、全国一流的发展环境。要提升工作标准，努力使更多的工作走在全省乃至全国的前列；要创新工作措施，努力创造出更多的亮点和特色，努力把各种宝贵的机遇变成实实在在的项目和扎扎实实的工作成效；要加快工作节奏，对职责范围内的工作，尽可能在最短的时间内办理完毕，做到到手即办、办就办好；要搞实工作作风，强化务实发展意识，全力为企业、为基层、为群众搞好服务。

　　刘应安宣读了中央文明委《关于表彰第三批全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位的决定》，并就持续开展创建工作、加快推进新型农村社区建设、做好质量安全工作、2011年度综合考核工作等提出了具体要求。

　　市委常委、常务副市长吴中阳宣读了市政府《关于表彰2011年度洛阳市市长质量奖获奖单位的决定》。前进民爆股份有限公司、一拖（洛阳）福莱格车身有限公司2家单位被授予“2011年度洛阳市市长质量奖”，分别获得市政府60万元奖励。