（上接02版）广泛开展全民健身活动，提升竞技体育发展水平。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。大力发展老龄事业和残疾人事业。努力提高社会保障水平。大力推进全国城乡居民社会养老保险示范县建设。提高城镇居民基本医疗保险报销比例和最高支付限额，加快推行基本医疗和大病救助同步即时结算。新型农村合作医疗报销年封顶线提高至15万元。多策并举保障市场供应，大力整顿市场经济秩序，保持物价总体平稳。健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、社会救助、城乡低保及农村“五保”供养标准与物价联动挂钩机制，合理增加城乡居民特别是低收入群体的收入。完善机关事业单位工资和津补贴制度。加大保障性住房建设力度，全年开工公共租赁房、廉租房、经济适用房、棚户区改造房2.48万套，竣工1.05万套。扎实推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。做好灾区倒房重建工作。实施60所农村敬老院提升改造工程。加大扶贫开发力度，完成50个贫困村的整村推进和3000户1.25万人的搬迁扶贫任务，实现扶贫开发和农村低保制度有效衔接。全面创新社会管理。大力实施安全环境创优行动计划，深化煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、校车等重点领域、重点行业专项整治，加大隐患排查治理力度，杜绝重特大事故发生。强化食品药品监管，确保人民群众食品用药安全。严格落实信访工作责任制，扎实开展重大决策项目信访风险评估，妥善解决好群众合理诉求。发挥宗教界的积极作用，促进民族团结进步。加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶扫痞等专项行动，探索实施城市区“网格化”管理模式，不断提升人民群众的安全感。加强应急保障体系建设，提高应对突发事件的能力。提升110城市应急联动服务水平，实现各县（市）区联动服务全覆盖，确保群众诉求办结率和满意率达95%以上。扎实开展双拥工作。做好军转干部、退役士兵安置和优抚对象抚恤优待工作，支持驻洛部队、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，促进军民融合发展。同时，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照各自章程开展工作，发挥好桥梁纽带作用。

　　总之，民生连着民心。人民群众的幸福，就是我们各级政府的最大追求。我们一定要加倍努力，毫不懈怠，真正把民生工程办成群众满意的民心工程，努力让洛阳人民生活得更加舒心、更加安心、更加顺心。

　　四、关于政府自身建设

　　2012年是市委、市政府确定的作风转变年。各级各部门要切实转变工作作风，不断提高行政效能，努力提升服务质量，加快建设全国一流、全省最优的发展环境。

　　坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议和决定，依法接受其法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持开门立法，建立公民有序参与立法的长效机制，提高政府立法质量和水平。深入推进法治城市创建工作。加强执法队伍建设，规范行政执法行为。加强行政复议工作，健全行政监督体系，认真查处群众反映强烈的突出问题。

　　提高行政效能。继续深化行政审批制度改革，优化审批工作流程。各级政府和部门要再减少些程序，再缩短些时限，再取消些审批项目，再下放些审批权限，努力形成零障碍、低成本、高效率的投资环境。对于基层、企业和群众反映的问题，必须立即办、主动办、认真办、跟踪办。大力推行“一线工作法”，认真落实首问负责、限时办结、服务承诺、全程代理等制度。加强电子政务建设，全面推行网上审批，为企业、基层和群众提供更加便捷、更加高效的服务。

　　强化科学运作。遵循和运用好市场经济规律、群众工作规律、具体问题具体分析规律，努力破解各种发展障碍和瓶颈制约。坚持“三重一大”事项集体决策，积极开展网络问政工作，健全重大事项公众参与、社会听证、专家论证、咨询评估等机制，提高政府民主决策水平和科学运作能力。要加强岗位培训，提高公务员素质，做到在复杂疑难问题面前有破解招数，在重大突发事件面前有应对能力。深入开展争创“人民满意公务员集体”和“人民满意公务员”活动，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

　　锤炼务实作风。大力弘扬“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”的洛阳精神，进一步凝聚发展合力。始终把群众的事情、企业的事情当作大事、要事来办，全心全力为企业和群众办实事、解难题。大力精简会议、文件，转变会风、文风，不说空话、套话，把更多的精力放在抓落实、促发展上。完善重大项目、重点工作跟踪落实机制，做到有令必行、有禁必止，确保政府的每一项工作都有人执行落实，违反制度有人承担责任，切实提高政府的执行力和公信力。加强政府信用体系建设，完善失信惩戒、责任追究等工作机制。严格落实对企业和投资者的优惠政策，切实兑现对企业、对人民群众的各项承诺。

　　严格廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督。严格财政经费、政府投资项目管理，全面落实“三公”经费公开制度，完善政府投资项目监督管理办法，杜绝劳民伤财的形象工程、“政绩工程”，反对讲排场、比阔气。加大政务公开力度，让政府的每一项工作都置于人民的监督之下。有效防范和坚决查处公务人员利用职务之便，干预和插手工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有产权和矿权交易等行为。加大行政问责和行政监察力度，对行政不作为、乱作为现象要专项治理，对各类违法违纪案件要一查到底，坚决惩处。下大力气纠正各种损害群众利益的不正之风，以为民、务实、清廉的政府形象，赢得人民群众的信任和支持，让政府公簿的每一页都写满公开、公平和正义。

　　各位代表！宏伟的蓝图引领着我们，庄严的使命激励着我们，美好的未来召唤着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，奋力谱写洛阳跨越式发展的新篇章，为早日实现福民强市目标、全面走在中原经济区建设前列而努力奋斗！