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玄叶的讲话缘于20日冲绳县知事仲井真弘多就普天间基地候选地环境评估报告提出的意见书。意见书说,将普天间基地迁至边野古地区在环境保护方面存在重大问题,当地自然环境和居民的生活环境不可能得到保护。
玄叶21日对日本媒体说,在这种困境下不可能强行迁移普天间基地,日本政府将认真对待意见书,并耐心寻求冲绳民众的理解。