为加快我市城乡客运公交化运营改造，为“一中心五组团”建设提供交通运输保障，提出如下建议：

　　一是加强领导。成立分管市长为组长，各县（市）区政府和相关委局一把手为成员的工作领导小组，先试点，然后逐步、有序地推进。

　　二是借鉴外地的经验和做法，尽快出台相关优惠政策，实施城乡公交与城市同等经济政策，统一税费标准。公安部门按照城市公交核定乘员标准对城乡公交车辆核定乘员。出台优惠政策鼓励客运企业加大城乡公交改造投资力度，由挂靠经营向公交化经营转变。

　　三是建设沿途站点。在市区乘客集中点，根据客流需要，设置港湾式停靠站或与沿途城市公交站点共享，并采取建设、维护、广告收益捆绑式招投标的办法，对新建设的城乡公交市区停靠站费用由市财政给予补贴，日常维护费用按“谁建设、谁收益、谁维护”的原则落实。公路沿线设置的站点，争取纳入农村招呼站点建设补贴范围。对新建、改建公路上需要设置港湾站和招呼站点的，市公路部门及道路运输管理部门要加强协调。公路沿线设置的停靠站点的维护费用由公路部门纳入公路养护资金，积极为公交化运营的客车提供沿途安全停靠点。

　　四是科学制定运价。以“运价适合、服务公众”为原则，在核算成本和征求各运营企业意见的基础上，合理制定城乡公交票价。城乡公交车实行统一的公交票价，取消车站站务费，使老百姓真正感受到城乡公交一体化带来的便利；确定公交企业合理的投资利润回报率，建立健全“以丰补欠”的公交核算管理机制；建立公共交通补贴监管考核制度，对城乡公交企业进行年度审计和评估，补贴资金依据公交营运服务质量考核结果拨付。

　　五是理顺管理体制。按上级要求由交通运输主管部门统一管理城市公交和道路客运，以洛阳市区至周边县（市）区快速通道的陆续通车为契机，改革现有城乡客运二元管理模式，构筑市中心、市中心至周边各县（市）区的城乡公交网络，积极推进城乡一体化进程，解决城乡居民乘车难问题。