（上接01版）也就是说，服务企业时凡该批准的、该办的，必须立即办，对各种原因不能许可或不能在规定时间内办理许可的申请事项，必须立即逐级上报，而且必须说明缓批、不批的原因，并提出可行性解决建议。

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　　创业的氛围一旦形成，整个城市就火了。

　　创新的机制一旦理顺，整个城市就活了。

　　纵向比较，这几年，洛阳的创业创新状况也有大的改观。拿去年来说，我市出台了《洛阳市小额担保贷款支持全民创业实施办法 》等9个文件，制定促进就业创业的便民措施60多项，发放小额担保贷款13.7亿元，扶持2.2万人成功创业，新增城镇就业12.9万人，基本实现零就业家庭至少有一人就业。

　　但是，对比先进城市，我们的创业还谈不上全民，我们的创新还远没有全面。

　　目前，我市累计实有各类市场主体约23万户，东莞市早在2005年就突破了30万户；去年一年我市新增市场主体6500户左右，而东莞的一个清溪镇去年上半年就新增市场主体超千户……

　　从创业创新的外因来说，各级各有关部门要做好两方面的工作。

　　一是因势利导、激活主体。通过教育引导和利益导向，把一切有能力创业的人才挖掘出来，把一切领域的创新潜能发挥出来，从而激活全社会的创业创新细胞，鼓励群众通过就业、创业、创新改变命运、走向富裕。

　　二是优化环境、搞好配合。搭建更广阔的舞台，建立更有效的机制，制定更优惠的政策，提供更优质的服务。

　　从创业创新的内因来讲，每个人、每个企业、每个单位都有责任为此作出努力。

　　我们鼓励各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织。

　　我们鼓励城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专学校毕业生创业。

　　我们鼓励外出务工经商人员回乡投资创业。

　　我们鼓励现有的企业创大业、创伟业。

　　我们鼓励一切有利于经济发展、社会进步的创新。

　　“创业创新”，是洛阳的城市精神，是洛阳从历史走到今天的血脉，更是从今天走向未来的魂魄！

　　我们还等什么？