正村镇新家园社区建设工地。 张权 摄

　　本报讯 昨日，笔者在新安县磁涧镇八里村兰丰社区建设工地上看到了一片繁忙的建设景象。兰丰社区是该县大力推进新型农村社区建设的一个缩影。今年，新安县借鉴外地经验，高起点规划、高标准建设，全力破解农村发展难题，努力闯出一条符合新安实际、具有新安特色的新型农村社区建设路子。

　　1 城乡统筹 科学规划

　　新安县新型农村社区规划突出前瞻性、科学性、特色性。结合县域产业发展布局，新安县根据不同的地域特色、主导产业和经济发展水平，把全县296个行政村进行有机整合，分为三个层次：县城规划区内的城中村、城郊村以及产业集聚区所包含的村庄全部纳入城市社区规划，涉及撤并村庄13个；小城镇辐射半径2至2.5公里内的村庄全部进入小城镇，涉及撤并村庄119个；其余村庄全部实施整合，建设新型农村社区。目前，新安县已初步完成新型农村社区规划布点18个，整合后可集聚人口18.6万，可节约集体建设用地2.52万亩。

　　2 试点先行 以点带面

　　为探索不同类型的建设模式，通过深入调研论证，新安县广泛征求意见，在县城“一刻钟经济圈”内的正村、磁涧、南李村三个镇，选择确定了3个集聚人口在1万以上的大型新型农村社区，分别是磁涧镇兰丰社区、南李村镇郁山社区和正村镇新家园社区，先行先试。这3个试点社区分别代表企业参与型、产业带动型和搬迁安置型三种类型。通过试点建设，新安县试图摸索出一条符合实际的新型农村社区建设的路子。

　　3 产业支撑 就业为本

　　新型农村社区“新”在哪里？“新”在有产业支撑作基础，只有这样才能保证农民进社区“搬得进、稳得住、过得好”。该县的孤灯社区规划时，就是结合奇石产业，规划了奇石商贸一条街，社区的居民大部分都从事奇石产业，成为名副其实的奇石社区。

　　在做好产业支撑方面，新安县紧紧依托自身优势和发展条件，宜工则工、宜商贸则商贸、宜旅游则旅游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成农民增收致富的稳定来源，为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间。

　　新安县重点以310国道、新峪路、“一刻钟经济圈”为主，发展果、椒、药、花、菜等五大特色产业，建设特色产业园区，打造农业生态精品项目，为农村富余劳动力就地转移提供就业岗位。

　　为给新型农村社区建设提供强有力的保障机制，新安县把新型农村社区建设工作作为党政“一把手”工程来抓，成立了以县委书记张生伟为第一组长，县长王玉峰为组长，县委副书记赵莉等为副组长的工作领导小组。

　　在资金扶持上，县财政专门列出专项资金按照市级补助标准实行1：1配套，对县直各涉农部门的项目资金实施有机捆绑，集中向新型农村社区建设倾斜。

　　在手续办理上，新安县在行政许可和审批环节，开辟绿色通道，实行上门服务，限时办结。同时，新安县建立了联席会议制度、县委常委分包试点制度、工作台账制度和严格问责制度等。

　　（张权 高造伟）