东关大街上的“孔子入周问礼”碑。（资料图片）

　　编者按

　　财为国之本，税为政之要，税收制度作为国家经济制度的核心内容，在历史的发展和演变中起重要作用。因为洛阳特殊的历史地位，中国古代的不少税收思想和税收政策均起源于洛阳。今日起，本报开办《河洛税史寻幽》栏目，敬请关注。

　　核心提示

　　在瀍河回族区东关大街和下园路交叉口附近，保存有一座碑楼，碑上书“孔子入周问礼乐至此”九个大字，见证着2500多年前孔子入周问礼的史实。孔子入周问礼，主要问的是《周礼》。《周礼》中所记载的商业税收制度，不仅对当时的商业发展产生深远影响，也为孔子的治税思想奠定了基础。

　　1　《周礼》记载有税收制度

　　“孔子入周问礼”碑，碑文由清朝雍正年间河南府尹张汉书写，是洛阳县令郭朝鼎为纪念孔子入周问礼而刻立的。

　　东周敬王二年（公元前518年），孔子来到洛阳，向老子请教周朝的礼制。“孔子入周问礼主要问的是《周礼》。”河南科技大学人文学院院长薛瑞泽说，《周礼》内容丰富，其中记载的商业税收制度，对研究先秦商业特别是战国时期的商业发展具有重要意义。商业税收被称为“关市之赋”，在国家财政税收中占有十分重要的位置。

　　《周礼·天官·大宰》提出的国家九项税收，称为“九赋”。“九赋”相当于后世的地税，其中前六项属于农业税，第七项“关市之赋”则属于商业税。所谓“关市之赋”即关赋和市赋，也就是关税与市税。关税由司关、司门征收，市税由司市负责，具体由司市属官廛人、肆长征收。

　　2　地官为中国最早的税务机构

　　中国第一次征收商税，始于周公时开始征收的五种商税。那时，个人经商已形成规模，商人赢利日渐丰富，统治者开始通过征税来增加收入。

　　西周时产生了我国历史上最早的税务机构——地官。据《周礼》记载，周朝的中央机构共设有天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官六个部门，每个部门各设置60名官员。其中，地官是管理赋税的总机构，其最高长官称为大司徒。大司徒其中一项职责是掌握税收法规，检查所管税务人员的工作，如发现官员徇私舞弊，就按情节轻重将其处以“常刑”。

　　廛人位于大司徒之下，是周朝专门负责征收商税的人员。据《周礼·地官·廛人》记载：“廛人掌敛市絘（cì）布、緫（zǒng）布、质布、罚布、廛布而入于泉府。”这里的“布”指的是金属货币。

　　瀍河区地税局局长杨海涛说，税收是国家的血脉，今天的税收制度与几千年前的已有很大差别，但税制发展是一脉相承的。社会主义税收“取之于民，用之于民，造福于民”，与人民生活息息相关，税收促进发展，发展改善民生，税收工作的成效直接关系着经济社会的发展和全面建设小康社会的进程。

　　3　孔子从政之初是税务官员

　　众所周知， 孔子是我国古代杰出的思想家、教育家，但鲜为人知的是，孔子还是一名出色的税官。他虽任税官仅两年，却由此开始了一生中短暂而坎坷的从政经历。

　　史料记载，孔子20岁时，经朋友推荐，当上鲁国大夫孟懿子的税官。以往，一些税吏和家臣、田户私通作弊，赋税大半入私囊。孔子上任后，决心要整饬乱况。一些税吏欺他初来乍到，便和一些田户串通，借口灾荒，不肯纳税。

　　孔子密察后决定：一是革除上任留用的旧部属，起用公正之吏。二是改换标准斗，并公布纳税期限：在期限之前交完的，只交九成；在期限之内交完的，纳九成五；在期限之外交完的加一成；抗税的，收回土地另召他人耕种；欠税的，须将欠税清完方可继续耕种。这样，田户争先恐后交税，期限未到，赋税早已如额收足。后经孟懿子检查，当年税收反比历年多出两成，孟懿子大为赞赏。30年后，孔子又经孟懿子推荐，被任为中都宰，时年51岁，后由中都宰迁司空，再升为大司寇，达到政治生涯的巅峰。

　　（资料提供：洛阳市地方史志办公室）