缓批、不批行政许可申请，应详细说明原因，提出可行性建议，并向上一级报告……《不批准报告制度（试行）》的公布推行，虽是我市行政体制改革的一小步，却是行政机关作风转变的一大步。

　　行政许可，与企业发展、群众利益息息相关。毋庸讳言，时下我市某些部门办理行政许可时，环节多、手续繁、时限长，“重管理、轻服务”、“不作为、乱作为、慢作为”时有发生，“门难进、脸难看、话难听、事难办”不同程度存在。

　　不批准报告制度，意味着对企业和群众申请事项都必须有个明白交代，让权力与责任挂钩、与利益脱钩。这无疑有利于克服权力与责任“两张皮”现象，有利于遏制权力“寻租”、“暗箱操作”等腐败现象，从而营造出风清气正的政务环境，助推洛阳当好一个示范、打造两大品牌。正如市委书记毛万春所指出的那样：“环境是吸引力、竞争力，更是生产力。与珠江三角洲地区相比，我们固然有硬环境的差距，但更重要的差距是软环境。”

　　不批准报告制度的引入和推行，其初衷和目的正是为了提升洛阳的软环境。要达此目的，关键在于不折不扣地执行好、落实好制度，让好制度产生实实在在的好效果。

　　阳光透明是前提。各级行政机关要向社会公开行政许可政策规定、申请流程、办理时限、投诉方式，并及时告知事项办理结果，方便群众监督。

　　常抓不懈是关键。任何一项工作，抓而不紧，抓抓停停，等于没抓。各级行政机关要坚决贯彻执行不批准报告制度，雷厉风行全面推开，锲而不舍长期坚持，一抓到底抓出实效。

　　责任追究是保障。纪检监察部门不但要对应批准而未批准的事项启动问责机制，而且要对违反不批准报告制度并造成不良影响的责任人和单位进行责任追究。

　　每一位公务员都须铭记：权力就是责任，管理就是服务！