绘图 焦雅琦

　　汉代以来，丝绸之路发挥了中国与域外各国交流的重要纽带作用，也促进了作为丝绸之路东方起点之一的洛阳经济的繁荣。丝绸之路将中国丰富的丝绸、瓷器等特产运到国外，也从西方运来了珠宝、香料、玻璃器皿等商品。而对这些进出口商品征收的关税，历来都是国家重要的经济手段。历代政府多鼓励对外贸易，并采取各种税收措施予以扶持和调节。

　　1　丝路起点贸易发达　商品流通产生关税

　　丝绸之路是古代欧亚陆路运输的主要路线，除促进东、西方商业繁荣外，在经济、文化及宗教交流方面也具有重大意义。

　　东汉都城洛阳，是当时全国政治、经济、文化、交通的中心，是丝绸之路东方起点之一。公元64年，汉明帝派遣使者沿丝绸之路赴西域拜佛取法，在洛阳创建白马寺。公元73年，班超奉命由洛阳出使西域。

　　东汉之后，曹魏、西晋、北魏、隋、唐等皆以洛阳为都，故洛阳长期是丝绸之路的东方起点，大量的遗迹、遗物都反映了这一历史事实。如在洛阳出土的背驮行囊的“骆驼”、头发卷曲的昆仑俑、波斯萨珊王朝银币、东罗马帝国的金币等，都是洛阳作为丝绸之路东方起点的证据。

　　从东汉到隋唐，洛阳一直是个国际性大都市，北魏时期有1万多户约5万外籍人常住洛阳，到了唐代更多。丝绸之路将中国的丝绸、瓷器与茶叶等特产运到国外，也从西方运来了珠宝、香料、玻璃器皿等商品。随着商品交易的日趋频繁，朝廷对进出口商品征收的税也成为国家财政的重要来源。其中，关税是国家调节经济政策的重要杠杆。

　　2　历代多重国际贸易 采取税收措施管理

　　汉代以来，多数帝王对国际贸易持积极态度，并采取各种税收措施予以管理。

　　汉代，中西方之间的贸易主要以官方形式进行，西域诸国派使者来中原以向汉入贡为名进行贸易，商人也加入使者行列。汉代政府的使者也是官商。丝绸之路上设有关隘，过往行商得向关都尉或地方官缴税，税种分为关税和市租。关税以货物总量为基础征税，税率约为10%；市租以买卖成交额为基础征税，市租率约为2%。

　　隋唐时期是丝绸之路贸易发展的黄金时期，朝廷对外国客商一般不额外加税，隋炀帝还对胡商实行减税免税政策。唐代，政府采取怀柔的税收优惠政策，外商的货物入关后，宫市使以两倍于民间市价的价格购买外商货物。低税率刺激了洛阳的工商业发展。

　　宋代也是丝绸之路发展的重要阶段，但受当时政治因素的影响，西域朝贡的频率有所降低，朝贡贸易的规模和期限也受一定限制。此前，通过丝绸之路入关的商队人数从十几人到几百人不等。到了公元1085年以后，于阗等频繁入贡，大规模的商品交易使宋代白银、绢帛大量外流，朝廷不得不对入关商队的人数进行限制，朝贡使团保持50人左右。

　　3　贸易政策调节经济 关税成为重要杠杆

　　古代中国的经济水平在世界上一直领先，对外贸易长期出多入少，而对进出口商品征收的关税，对中国经济产生的作用也日趋明显。

　　“自20世纪80年代实施对外开放政策后，我国对外贸易量稳步增长，关税制度也在不断改革和完善。”瀍河区地税局局长杨海涛介绍，关税的征收除了有增加财政收入的作用外，更重要的是成为执行国家经济政策的一种重要手段，用于调节、保护和发展本国的经济和生产。

　　关税是国家的重要经济杠杆，税率高低和关税是否减免可以影响进出口规模，调节国民经济活动。如通过调节进出口商品数量和结构，可促进国内市场商品的供需平衡，保护国内市场的物价稳定等。

　　目前，我国实行的关税政策是自今年1月1日起实施的《2012年关税实施方案》。2012年的关税总水平为9.8%，其中，农产品平均税率为15.1%，工业品平均税率为8.9%，税目总数由2011年的7977个增至8194个。    （资料提供：洛阳市地方史志办公室）