今年以来，偃师大力推进“基层组织建设年”活动，促使农村基层组织“强而思进，弱则谋变”；市直机关“紧盯目标，提档升级”；企业党建“从少到多，遍地开花”，固本正源，全面提升基层组织建设水平，使基层组织真正成为地方经济社会发展的“定盘星”。

　　1　找准支点，撬动千斤

　　——“晋星升级”激活基层组织建设内生动力

　　近日，一座多功能复合型5层大楼在首阳山镇韩旗村“芳容”初现，除规划设计有村两委办公室、各类活动室及商用房外，还可以解决村内30户村民的住房问题。

　　韩旗村村部的“全新改版”，推手之一是偃师市全面实施的基层组织“晋星升级”活动。今年，偃师市部署开展基层组织建设“晋星升级”活动后，该镇立即召开村级动员会，依据星级标准和行政村实际情况，对全镇24个行政村基层组织建设“排座”，排出了1个五星级、7个四星级、15个三星级、1个二星级基层组织，这一结果让一些村干部“坐不住”了。

　　“坐不住”的村干部对照星级标准动起了“心思”，认真审视本村基层组织建设“短板”，加快查漏补缺，提升发展水平。经过改进，该镇韩旗村、新庄村、南蔡庄村、寺里碑村已准备“晋星升级”。

　　“晋星升级”活动撬起的是偃师所有基层党组织的大提升。躺在过去的功劳簿上“吃老本”不行了，满足于波澜不惊、不思进取也不行了，每一个基层组织都要“动”起来，成为发展的“活水之源”。

　　发展目标很明确，每个党支部都要有一套基础档案、一个评定星级、一个提升目标、一个整改班子、一套提升措施。农村、企业、机关等各类党组织在5个星级档次里，找到自己的“座位”，认清差距，明确方向，围绕目标任务，参照标准细化量化，制定整改措施，建立月工作分解台账，晋星情况纳入考核工作，务求发展实效。

　　该市建立市、乡领导直接联系服务群众制度，市委书记及其他市委常委、乡镇党委书记每人分包3个薄弱基层党组织，市直单位联系帮扶1个农村基层党组织。党员领导干部在联系点要做到“六个一”：总结一条经验、谋划一个思路、上一次党课、帮助培养一名入党积极分子、帮扶一个贫困户、引进一个项目。偃师市委成立13个督查组、4个巡查组，不断督查通报基层组织建设情况。

　　截至目前，全市611个党组织中，确定五星级99个，占16.2%；四星级196个，占32.1%%；三星级152个，占24.9%；二星级134个，占21.9%；一星级30个，占4.9%。

　　2　多策施治，合力攻坚——“后进村”整治以发展成效论“英雄”

　　基层组织建设，村级是重头戏，难点在后进村。偃师目前有13个村被确定为后进村。偃师市委书记刘尚进多次强调，把基层组织建设尤其是后进村整顿作为市、乡党委书记的“责任田”，一定要调动更多的资源投入，采取有效措施，加快整顿提升。

　　翟镇田北村虽然有种植土豆的基础，但因规模较小，去年农民人均纯收入才3000多元，与全市的平均水平相差较远。

　　让田北村“脱慢”，偃师除实施以财政奖补发展公益事业外，主要分两步“扬长补短”：一是扩张。依托该村种植土豆的优势，引导农户新发展土豆种植400多亩，使种植面积达到1000多亩，规模种植8亩以上的农户占全村70%，并计划建设土豆专业市场，形成产销基地。二是引智。聘请洛阳农科所专家到村集中授课，讲解土豆种植知识和病虫害防治知识；充分利用远程教育，组织农户观看农业科技讲座；让科技人员经常到田间地头指导种植户科学管理。

　　后进村的“症状”各不相同。对于确定的“乱、散、软、慢”四类后进村，该市一村一策，以进驻工作组治理、运用“四议两公开”工作法解决问题、输送科技、对口帮扶等措施，找准顽疾，各个“疗伤”。

　　实践中，偃师在村级基层组织中深植依法治村理念。村内重大事项在“四议两公开”的基础上，推行“七步三公开”：党员搜集民意、支部讨论提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议、村委组织实施、监委验收评议和公开办理事项、公开决定结果、公开实施结果，全面提升村级基层组织依法执政水平。

　　走进顾县镇安滩村，村里基础设施建设如火如荼，新修的水泥路通到了家家户户。因为路从3.5米扩宽到5.5米，多户门前的附属物甚至宅基地被动了“奶酪”。“修路是好事，大家都愿意，没人提意见。”正在门前唠嗑的村民李保健快人快语，他家门前多出的部分被“削掉”了一大块儿。

　　去年，安滩村因为基础设施落后、经济发展不力引发群众上访，被定为后进村。该市实施派驻工作组进村、下派包村干部及“第一书记”和市直委局帮扶等治理措施，以加快发展，化解干群矛盾。工作组进村后，引导该村发挥紧邻310国道的位置优势进行项目招商，流转土地500亩，种植花卉苗木。

　　该市人社局等帮扶单位联系市小额担保中心，为20余户群众提供无息贷款。新当选的村两委班子积极兑现“不让一家走土路”的任职承诺，筹资60多万元，硬化、整修出村通组道路近3000米，投资5万元对全村自来水管网进行改造，配合完成了310国道扩宽相关路段征迁工程。短短两个多月，该村面貌焕然一新，一跃跨入该镇党建示范村后备队。

　　重点突破，合力攻坚。截至目前，该市13个后进村中，5个“散村”趋聚，4个“乱村”趋稳，4个“慢村”趋快，共确定入党积极分子26名，协调资金260余万元，办理惠民实事72件，解决信访问题21件。

　　3　扎根企业，开花结果——党建凝聚非公经济发展向心力

　　在洛阳大运三轮摩托车有限公司，50岁的老党员郑利明“拒腐蚀”的事迹为人乐道。郑利明在质检科工作，负责一项原材料入厂检测。一次，一名客户为拉近关系，给他送了300元，在拒绝无果后，他把300元上交了公司。

　　大运公司是偃师三轮摩托车产业链新建支柱企业，设计年生产三轮摩托车30万辆。“在市、乡组织部门帮助下，我们专门建立了党支部和党员活动室，每个党员每年都要结合岗位作出承诺。每月开党员组织生活会雷打不动，党员先锋岗、党员责任区、党员科技攻关组汇集着企业生产的中坚力量。”该企业党支部书记介绍。

　　偃师大大小小的企业有1万多家，非公企业是偃师经济发展的主力军。如何使党建成为促进非公企业加快发展的“核动力”，这是偃师党建工作的又一课题。

　　“八种模式”构筑非公企业“红色家园”。该市以单独组建、联合组建、行业统建、派员帮建、群团先建、临时组建、重点创建、整顿再建等“八种模式”，实现党组织工作在非公企业全覆盖。偃师围绕洛偃快速通道和310国道向西对接洛阳的“U”形道路及分布其上的经济园区，力推“典型引路”，集中打造“U”形党建示范带和两条非公企业党建工作长廊。大运公司即位于“U”形区域的中心位置。

　　企业党建要务，在于推进发展。围绕促进企业生产经营，该市启动“双培养”机制，积极把优秀企业主、生产能手、业务骨干培养成党员，把党员培养成骨干力量。该市在党员职工中开展争创“技术攻关、节能降耗、市场开拓、质量把关、管理高效”五大先锋活动，开展争当“无私奉献明星”、“管理创新明星”、“技术攻关明星”、“产品销售明星”、“安全生产明星”、“文化宣传明星”等竞赛活动，以党建引领发展，以发展检验成效。

　　勇于担当社会责任，是企业党建的丰富内涵。该市鼓励建立企业党员志愿服务队，开展公益性、服务性活动，以“村企结对”、“结对帮带”、“结对帮困”等形式，引导企业和党员职工主动投身驻地经济社会建设和公益事业，参与新农村建设。

　　据不完全统计，该市有985个独立法人企业建立了党组织，建立领导干部联系点企业40个，党组织为企业提合理化建议86个，开展技术革新项目9个，为企业带来经济效益2060万元，为群众和社会办好事、实事451件，完成急难险重任务103件。

　　不断创新，扎实有为。偃师不懈探索党建新路子，为经济社会发展注入不竭动力。

　　特约记者 邓金慧 通讯员 李育英