1. 城市规划决策不透明，向社会公开征求意见工作做得不够问题。进展情况：《洛阳市城乡规划公示制度（试行）》已出台，近期将在《洛阳日报》公布。截至目前，累计办理批前现场公示301个、报纸公示185个、网上公示28个，组织17期窗口项目办理情况网上公开信息。

    2. 公交车广告杂乱问题。进展情况：公交车内广告播放音量已调整到位；医疗广告撤除工作正在进行中，并于9月30日前整改完毕。

    3. 城市区背街小巷环境脏乱差、管理混乱问题。进展情况：市城市监管局对全市城区市容市貌、环境卫生、市政设施进行全面巡查，共发现问题5458个，下达市容巡查督办通知书121份，截至9月24日，已解决问题5328个；针对背街小巷的管理，开展了整治沿街商户占道经营、店外经营等21项专项巡查，共发现问题765个，目前全部整改完毕。

    4. 长途汽车站秩序杂乱无章问题。进展情况：9月5日，客一分公司整体搬迁至西关办公区，9月9日该分公司车辆全部在西关停车区停放；小象快运分公司搬迁工作目前已结束；广告分公司的三维广告迁移准备已完成；进站口居住区垃圾已清理；南临春晴东路围墙已完工；站区的水网改造、电路改造已于9月14日完工；小二楼招待所搬迁、拆除完毕；原客一分公司场地硬化工作于9月8日开始，9月24日完工，硬化场地2800平方米；站内隔离栏已拆除完毕，旅客出站通道打通工作已完工，候车室进站口及下客区中转通道安检仪安装到位，垒起封闭围墙1200平方米。洛阳汽车站9月25日已实现封闭管理，截至目前已完成全部拆迁任务，拆迁面积16000余平方米。

    5. 建筑工地、道路野蛮施工及扬尘问题。进展情况：市住建委在日常安全生产文明施工巡查中重点检查各施工现场道路硬化、围挡设置、土方覆盖、垃圾清运、车辆冲洗及施工洒水降尘等内容；组织召开房屋建筑工程扬尘治理工作会议1次，召开文明施工标准化现场会5次，共计检查房屋建筑工地867项次。

    6. 出租车拒载，市区摩托车、三轮车违规载客问题。进展情况：市出租车管理处共查处违规经营出租车4台次、车容车貌差7台次、乘客诉求经查证属实的拒载车辆1台次、异地驻点经营1台次。通过集中整治，我市出租客运市场的经营面貌和驾驶员素质明显提升。

    （二）交通拥堵问题整改进展情况

    7. 城市区主要路段路口交通拥堵问题。进展情况：截至9月22日，在龙门大道新安装中心隔离护栏2250米；对市区道路符合条件的56个路口交通标线重新渠化施划左转待转区，对103个路口分道线进行延长；对市区道路345个路口信号灯配时进行排查整治。截至9月24日，城市区共查处机动车随意变更车道、违反禁止标线行驶22216例；纠正教育开车接打电话1450余人次，处罚21例；其间全市区共发生轻微交通事故576起，快速理赔处理571起，快速理赔处理率达98.26%，极大地缓解了道路拥堵。8月25日至9月24日，控制中心通过FM92.7交警直播室播报路况信息256次，对市区道路施工情况通过交警直播室进行循环播报告知，每天2次，播报62次；通过交警直播室公布775条交通违法信息，通过微博编发路况信息62条，全市设置交通诱导屏33块。

    打通市区内断头路，对老旧破损道路进行提升整治。（1）芳林南路建设情况：道路工程正在加紧施工，桥梁工程年底前完成。（2）滨河路三期建设情况：道路工程已全部完工，桥梁工程正在紧张施工，计划年底前完工通车。（3）丽春东路建设情况：珠江路至涧河桥东岸段、上阳路至王城大道段已完工；涧河至上阳路段正在紧张施工，计划年底前完工通车。

    提升整治工作进展情况：王城大道提升改造已完工，重庆路提升改造已完工，环城西路、金业路提升改造已基本完工；九都快速路规划方案已完成，在主要道路口共规划有5座立交桥解决交通拥堵问题。

    8. 市区停车位少、部分停车位设置不合理，造成道路狭窄，人车通行不便。进展情况：市创建办在9月21日新闻发布会上下发了相关文件，细化停车管理工作，把被占用的停车场恢复原有功能工作深入开展下去，落实相关单位负责人；与武汉公司洽谈，引进先进的停车管理经验；与省票管局商议停车收费发票设计印刷问题；9月24日全体会议决定，自9月25日开始，联系各城区、交警支队继续开展停车位施划、编码和标牌的统一工作；加大督查、巡查力度，对110联动发送的停车管理问题进行反馈。市规划局：9月13日，市停车办召开专题会议，要求洛北各城市区由区城管局牵头、规划分局配合，对道路两侧及商业楼前私圈乱占停车位进行整治，整治后由市停车办统一管理和收费。市规划局将在旧城改造项目中，严格按照《洛阳市城市建筑规划管理技术规定》有关要求配建停车位，以缓解停车位少及停车难问题。

    9. 公交车车次少、车况差，司机服务质量不高，公交车辆随意占道、变道行驶现象严重问题。进展情况：市公交集团公司制定线路应急措施，防止出现大间隔现象；8月至9月共查处交通违法113起，全部从严处理；开展星级驾驶员考评活动，提高驾驶员服务意识和规范操作水平；对车辆状况加大检查力度，“无车日”前对全部运营车辆刹车、转向、油箱、电瓶支架等安全部位进行重点检查，共查出存在安全隐患车辆10台并逐一进行整改，保证了车辆技术状况良好。

    （三）社会治安问题整改进展情况

    10. 入室盗窃、盗窃车辆案件屡有发生。进展情况：9月，全市共破获入室盗窃案件277起，打击处理嫌疑人199名；破获盗窃汽车案件5起，打击处理嫌疑人14名；破获盗窃摩托车、助力车案件126起，打击处理嫌疑人118人；破获飞车抢夺抢劫案件63起，打击处理嫌疑人51人。市公安局刑侦支队组织召开警情研判会4次，成功组织侦破了栾川“8·26”盗窃案等一批影响恶劣的盗窃案件。

    11. 商业区扒窃、飞车抢包等突出问题。进展情况：市公安局刑侦支队对包括商业区扒窃在内的涉盗侵财案件采取便衣蹲守、守站跟车等方法先后开展蹲守布控16次、街面巡查23次、跟车上线9次，共计破案5起，查处商业区及周边扒窃犯罪嫌疑人6人，其中刑事拘留4人，行政拘留2人。

    截至9月25日，市两级检察院受理4类侵财案件共涉及965人，提起公诉869人。

    截至9月23日，全市两级法院判决多发性侵财案件涉及531人。其中，判决盗窃犯罪394人、抢劫犯罪73人、抢夺犯罪4人、诈骗犯罪60人，判处五年以上有限徒刑的75人。

    12. 建设工地阻工、扰工问题。进展情况：市公安局刑侦支队近期处理3起阻工、扰工案件，依法刑拘13人，逮捕12人。

    13. 农村社会治安力量薄弱问题。进展情况：一是采取内部挖潜、外部借力的方法，向政府借力，加大农村治安防控的投入力度，9月全市新增农村治安防范工作人员525名；二是加强辖区物防、技防建设；三是加强警务室民警队伍建设，市公安局治安支队社区大队结合网格化管理，将第一批和第二批招录的协勤，全部充实到社区警务室工作，加强了基层力量。

    14. 规范养犬问题。进展情况：自2012年8月20日开始，在全市限养犬只区域内组织开展为期3个月的养犬管理专项执法行动，9月共清理、收缴流浪犬、无主犬、违规犬845只，办理养犬登记证171个，发放《洛阳市养犬管理办法》和文明养犬小册子3200余份，宣传依法、文明、科学养犬。

    （四）环境保护问题整改进展情况

    15. 机动车尾气排放治理问题。进展情况：市政府法制办完成了对《洛阳市机动车排气污染防治办法》修改和审核，并经市政府常务会议审议通过，下一步即将颁布实施。

    16. 城市区河渠排污口截流及水质改善问题。进展情况：涧西、瀍东污水处理厂升级改造工程正在进行基础土方开挖；新区第二污水处理厂正在进行科研、环评、能评的编制工作；市水务局积极督促河渠管理部门进一步落实河渠精细化管理模式，加大河渠清扫、保洁、打捞的力度，并加大河渠沿线巡查特别是夜间巡查力度。截至9月22日，已清理河渠垃圾和各类漂浮物约1880立方米，河渠巡查里程已达3600公里。

    17. 建筑噪声监管问题。进展情况：针对建筑噪声扰民投诉多的实际，市环境噪声管理所加大执法力度，保持24小时人员车辆不间断值班，对投诉事项迅速调查处置，从严处罚追究相关单位和人员责任。目前，市环境噪声管理所起草的《关于加强建筑施工噪声管理办法》经征求各城市区政府、相关局委和单位的意见建议并修改完善，现已上报市政府待讨论审核批准。

    （五）旅游开发与管理问题整改进展情况

    18. 旅游服务与配套设施不完善、旅游服务水平提升问题。进展情况：市住建委续建工程共24项，概算投资32.4亿元，2012年计划投资10.8亿元，目前已完成7项，在建14项。新建工程共20项，概算投资49.9亿元，2012年计划投资30.8亿元；由市住建委采取BT模式建设实施的道路提升工程项目3项，公开招标项目4项，目前已完工1项，在建4项，近期招标3项；由城投采取BT模式实施或招标13项，目前在建1项，BT打捆招标11项，正在方案设计1项；前期准备6项，概算投资47.5亿元。

    市规划局受市政府委托组织评审了市水务局牵头编制的洛浦公园两岸水上项目提升规划。该项目总体方案已完成，正在完善单体设计方案。

    市文物局督导洛阳民俗博物馆进一步完善基础设施和便民服务设施。洛阳博物馆、洛阳关林管理处基本完成了旅游标准化体系建设。关林管理处成功举办了2012中国洛阳关林国际朝圣大典暨海峡两岸关公文化论坛。

    19. 旅游管理服务水平及旅游景点管理人员、导游等素质提高问题。进展情况：景区标准办组织标准化督查组对景区标准化创建工作现场督查指导，讲解公司建立了游客调查表登记制度，进行了全员手语培训，使广大职工尤其是一线讲解员熟练掌握了一些基本手语技能。

    20. 借鉴“好客山东”、“美好江苏”宣传片，对我市旅游进行整体包装与宣传问题。市委宣传部：央视摄制组于8月底完成了《洛阳》的样片制作，9月6日举行了看片会。央视就我市的意见建议正在对《洛阳》样片进行图片、文字、音乐、动画方面的二次加工，目前已接近完成，10月将再次向我市提交新的样片。

    21. 推动牡丹文化节由阶段性突击筹备向常态化筹备转变不力，由传统赏花活动向牡丹文化产业化转变不力问题。市会展办：《第31届中国洛阳牡丹文化节总体方案》、《第31届中国洛阳牡丹文化节重点工作提升工程方案》已经市委、市政府研究通过。

    市商务局：在9月14日举行了名优餐饮评选活动授牌大会，为获得“十佳餐饮单位”、“十佳特色餐饮店”、“优秀餐饮单位”、“优秀特色餐饮店”称号的单位颁发了牌匾。

    市牡丹办：对秋季牡丹种植及牡丹元素符号应用提升等工作进行了部署。牡丹产业集聚区项目报批工作正在进行。

    （六）医疗卫生问题整改进展情况

    22. 医疗收费高，贫困人群医疗救助滞后问题。进展情况：进一步加强暗访检查。市卫生局成立了9个督查组和4个暗访组，重点检查医德医风、乱收费等情况，以查促改。实施全市困难群众同步结算的医疗机构新增103家，全市已有203家医院实施了困难群众同步结算。

    23. 医德医风与医患关系问题。进展情况：进一步推行“先住院、后付费”和按病种付费等支付模式改革，严格实行费用清单制和费用查询制，坚持推行检查检验结果互认共享制度；继续严格控制药品收入比例，全市三级医院平均药占比为39.31%，二级医院平均药占比为35.49%，均低于全省平均水平。

    24. 医院改制、民营医院发展问题。进展情况：医院改制工作稳步进行，市第二中医院已与相关方面签订资产转让协议，市妇幼中心的改制实施方案和职工安置方案已报企改办审批，洛钢医院的产权转让公告已发布。

    25. 医疗卫生保障建设、社区农村医院发展问题。进展情况：进一步推行新农合支付制度改革，实行总额预付、按病种付费等新的支付结算方式，逐步建立医保政策对医疗费用增长的制约机制，对规范诊疗行为、防止过度检查和过度用药起到了很大的促进作用。

    （七）教育发展问题整改进展情况

    26. 教育乱收费问题。进展情况：市教育局分成9个综合检查组，邀请部分市人大代表、市政协委员担任行风监督员，正对各县（市）区、市直各学校和部分民办学校教育收费、招生等情况进行全面检查。

    27. 中小学教育辅导机构“多、乱、散、黑”问题。进展情况：督促洛龙区教育局对洛阳丹尼斯百货（洛南新区店）楼内中小学教育辅导（培训）机构进行集中整治，规范了宣传标语，统一了办学许可证、收费许可证等公示、张贴位置。

    28. 教育资源不均衡导致的择校、招生公平性问题。进展情况：市直学校公开招录教师91人，经过双向选择已全部到岗，缓解了市直学校教师缺编问题。目前，对全市招生工作及大班额现象正在分组全面检查，以规范招生秩序，维护招生公平。

    29. 农村教育资源匮乏、农村留守儿童教育问题。进展情况：全市共招聘特岗教师950名，经过笔试、面试、体检等环节，现已分配到各县（市）。

    （八）食品安全问题整改进展情况

    30. 关于加强小餐馆、小副食店、前店后坊、学校周边食品经营户、食品超市现场制售食品等监管问题。进展情况：市药监局开展为期一个月的小餐饮食品安全集中整治行动，共检查小餐饮店2634家，责令整改593家，停业整顿66家。市工商局自9月中旬起对全市流通环节食品安全突出问题集中整治情况进行检查，共出动执法人员3168人次，检查食品经营户6084户次，检查各类批发、农贸市场329个次，下达限期整改通知书117份，督促整改26户，立案11起，取缔无照经营户13户、不符合经营条件流动散装食品摊贩6户，督促办理健康证明15户。

    31. 关于加强农药、化肥残留监管问题。进展情况：市农业局组织对12家新申报无公害基地进行环境抽样检测。9月份，全市抽检蔬菜样品3万余个，合格率为99.8%；抽检水果样品2750个，合格率为99.9%；抽检水产品样品250个，合格率为100%。

    32. 关于加强定点屠宰场及动物产品检疫问题。进展情况：市畜牧局围绕电视问政群众反映突出问题，开展“双节”期间畜产品质量安全集中整治，对全市生猪定点屠宰场检疫工作进行了全面督查。

    33. 关于加强对私屠滥宰、定点屠宰场注水肉监管问题。进展情况：市商务局完成全市9家规模化生猪定点屠宰场屠宰监管技术系统的调试联网工作，实现了生猪进场查验、待宰静养、同步检疫检验、无害化处理、肉品出场等5个屠宰加工关键环节实时视频监控，形成从省、市、县到企业纵向贯通的监管系统。县（市）区商务执法人员采取夜间明察暗访、突击检查、蹲点守候等方式，对易发生私屠滥宰的地点全面巡查，并利用12312举报平台，打击生猪私屠滥宰行为。

    （九）就业问题整改进展情况

    34. 大中专毕业生就业难问题。进展情况：大力扶持自主创业，9月全市共发放政策性小额担保贷款19631万元，直接扶持创业2700多人，间接带动就业9700多人。

    35. 下岗失业人员技能培训、再就业问题。进展情况：9月全市共举办各类招聘会30场，新增免费求职登记54330人次，通过免费职介实现就业19341人次。就业困难人员实现就业1674人。开发公益性岗位81个。

    9月市就业技能培训中心创业培训班恢复授课。市公共就业服务中心2个创业培训班、洛阳高级技工学校2个创业培训班均已开始授课，总计150人参加。失业人员再就业培训开设烹饪、面点、计算机、电工、电焊、汽车驾驶等6个专业15个培训班，培训880人。市人社局相关单位联合上门提供服务，为市交通运输集团改制失业200名职工集中办理了相关手续；对已办理失业保险金申领手续的失业人员开展就业技能免费培训，截至9月26日，已累计安排失业人员8700人参加培训，接受技能培训的失业人员在95%以上。

    36. 保障劳动者合法权益、带薪休假制度落实问题。进展情况：共受理劳动者维权投诉案件102起，立案67起，结案52起，其中处理拖欠工资案件50起、未参加社会保险案件26起、超时加班案件11起、工资未达到洛阳市最低工资标准案件46起，并在全市范围内开展职工带薪休假情况专项执法检查活动。

    37. 侵害农民工权益、拖欠农民工工资问题。进展情况：共受理农民工讨薪案件63起，立案50起，结案47起，涉及农民工263人，追讨农民工工资79万元。

    38. 劳动合同规范性问题。进展情况：畅通劳动人事争议仲裁受案渠道，符合条件立案率达到100%。9月全市劳动人事仲裁受案76起，其中集体争议案件2起、人事仲裁案件3起。

    完成76起劳动人事仲裁案件的受理和开庭送达程序，开庭审理52起，下达裁决和调解书结案47起，其中调解结案19起，当期调解结案率为40%。