经过订单式培训的群众实现在家门口就业。

    洛龙区在大力发展经济的同时，把改善民生作为发展的根本目的，把“以人为本”、“改善民生”贯穿始终，实施了一系列福民举措，积极推动城乡稳步发展，逐步实现全方位、大力度、多层次保障民生的局面：就业再就业成效显著，劳动保障制度日益健全，群众收入明显增加，就医越来越方便，群众生活质量显著提高。

    1 新农合让群众看病更方便

    在丰李镇丰李村村民王乐红家里，一家人正在看电视，看着恢复健康的妻子，王乐红心里有说不出的高兴。今年6月，他的妻子患病，经过手术治疗很快康复，总共花费1.8万元，新型农村合作医疗就报销了1万多元。

    降低门槛让农民看得起病，是新农合提高农民健康幸福指数的最大闪光点。目前，全区新农合以乡（镇）、村为单位实现了全覆盖。像城镇职工一样持证看病，是农村人多年来的梦想，如今，洛龙区农民实现了这一梦想。2007年，洛龙区成为全省第一批新型农村合作医疗制度试点区之一。该区投资对全区6所卫生院进行了全面建设，村级卫生室全部实行基本药物制度。全区新型农村合作医疗参合率98%以上，今年累计为1万名参合群众报销住院金额4344万元，群众报销小额（门诊）补助资金比去年同期增长113%。

    2 就业工程为群众架“金”桥

    10月22日早晨，古城乡马圪垱村村民马亚林如往常一样早早来到洛阳四季沐歌公司上班。几年前从村里搬到安置小区以后，他已经逐渐适应了由农民到工人的变化。谈起现在的生活状况，马亚林乐不可支：“以前住在村子里，环境脏乱差，经济来源仅靠打短工，收入很少，现在俺和妻子都在工厂上班，俩人收入4000多元，不但钱赚得多，小区环境也好！”

    洛龙区大力实施的就业工程，为马亚林一家“敲”开了幸福生活之门。

    “就业是民生之本”。洛龙区把扩大就业和促进再就业作为发展经济、促进社会和谐、改善人民生活的基本任务来抓，坚持以增加就业岗位为目标，积极落实再就业优惠政策。

    为促进就业再就业，综合利用各种培训资源，洛龙区有针对性地开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大学生服务进校园”等招聘活动，为适龄群众就业再就业搭建平台。该区通过强化技能培训、搭建就业平台、加大政策扶持力度等一系列有力举措，提高劳动者素质，拓宽就业渠道，带动群众脱贫致富。

    与此同时，该区积极贯彻税费减免和再就业补贴等就业优惠政策，扩大小额贷款发放对象，简化贷款发放审批程序，为下岗失业人员自谋职业、自主创业提供资金支持，构建扶持劳动者就业创业的“绿色通道”。

    3 孤寡老人的幸福生活

    “住在这里真好，饭菜吃着香，还有人说话，比在家里好多了，真心感谢政府！”10月23日，在洛龙区李楼镇敬老院，73岁的老人王大秀笑着说。记者在采访中了解到，目前有近90位像王大秀这样的孤寡老人，在李楼镇敬老院安度晚年。

    洛龙区共投入资金1000多万元用于改造、扩建敬老院。全区农村五保供养对象由2004年的28人增加到目前的700多人，年发放五保供养资金168万元。

    目前，按照全市统一部署，洛龙区从8月开始实施农村敬老院“温暖工程”，计划今年解决7所农村敬老院集中供暖问题。洛龙区还制定有效措施，督促供暖工作开展。

    目前，关林镇、安乐镇、白马寺镇、龙门镇、古城乡敬老院的供暖设施已安装调试完毕，丰李镇和李楼镇也正在调试供暖设施。近日，7所敬老院的“温暖工程”将完成，住在这里的五保老人将度过一个温暖的冬天。

    截至目前，洛龙区保障城市低保对象5411户7496人，累计发放城市低保资金1543.2万元；保障农村低保对象8589户9511人，累计发放农村低保资金594.12万元。该区实行低保资金在每季度初通过金融机构进行发放制度，初步实现动态管理下的应保尽保。

    4 教育优先确保孩子“上好学”

    百年大计，教育为本。教育是最大的民生工程。近年来，洛龙区始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持“农村教育和城市教育一体化发展”，不断加大教育投入，扎实推进教育惠民工程，促进了全区教育事业又好又快发展，教育强区战略迈出了坚实步伐。

    为全面提升教育整体实力，让学生从“有学上”变为“上好学”，该区投资数亿元建起了古城中学、龙祥小学、龙富小学、龙城双语小学、龙泰小学、龙兴小学、龙和小学、龙安小学、龙丰小学、恒和小学、龙康小学等十几所中小学；投入资金3300多万元，对洛龙五小、安乐逸夫小学、赵村明德小学、西高明德小学、孙村明德小学、第二实验学校、第十七中学、第六实验学校、第七实验学校、东鸣鹤小学等近30所学校进行改造和扩建；认真落实“两免一补”政策，共免除中小学生杂费2386.97万元，免贫困学生课本费646.6万元，补助贫困寄宿生68.5万元。

    洛龙区加大实验室建设力度，累计投入4000万元，在全区中小学中建起微机室、多媒体室、语音室，先后被省政府评为“两基”工作先进单位，被市政府授予“发展教育事业先进县区”称号。

    5 家门口尽享免费文化大餐

    “走，看电影去！”“晚上有戏，早点吃饭啊！”目前，这些话语成了洛龙区许多群众的口头禅。洛龙区委、区政府今年继续实施“文化惠民千百工程”，全年免费为群众放映1500场电影，演出100场戏。

    这项活动开展以来，洛龙区已免费放映电影1500场，全区行政村基本上每村在10场以上，为辖区中小学校放映爱国主义电影160场，演出现代戏和古装戏100场，观众达60万人次。这项活动把群众喜闻乐见的节目送到了群众身边，也把时代新风送到了农村基层，满足了农民群众求富、求知、求乐的需要。

    为活跃乡村群众文化生活，洛龙区投资1000多万元建起青少年活动中心、文化馆、图书馆、档案馆，按规定免费开放。全区130个行政村，先后建成86个农家书屋，每处书屋面积达20平方米，有图书1500册以上，还订有20多种报纸杂志，并出台了《农家书屋管理员岗位职责》、《农家书屋管理制度》、《农家书屋图书借阅制度》。今年，该区将全面完成剩余44个行政村农家书屋建设任务。

    今年以来，洛龙区累计投入惠民资金4亿多元。桩桩件件惠民实事，体现了党和政府关爱民生的情怀。40万洛龙人民在和谐社会建设中，分享着经济社会发展带来的实惠。

    特约记者 张俊望 文/图