宜阳县红旗实验学校 宜阳县职业教育中心

    近年来，宜阳县积极贯彻“一保三放开”战略方针，把民办教育作为教育体制改革创新的突破口，加大招商引资力度，创新办学体制，改善办学条件，打破单一靠财政发展教育的局面，破解长期制约教育发展、群众反映强烈的大班额、上学难等突出问题，促进了全县教育事业均衡、健康、快速发展。

    《中国教育报》1月8日头版头题刊发《“四两”财力拨动“千斤”投入》，文章中报道了宜阳县民办教育蓬勃兴起、推动教育格局巨变的发展历程。

    从掘土机开挖第一铲土，到1800多名学生坐进现代化教室，宜阳红旗实验学校仅用了18个月就将纸上蓝图变为现实；“全国教育科研先进单位”殊荣花落宜阳双语实验学校；东方学校、锦屏中学被省教育厅民办教育委员会命名为社会办学人民满意学校。

    短短三年时间，宜阳县创新“政府引导资金与社会资本投入相结合”的模式，兴建5所民办学校，“激活”了教育“一池春水”。目前，该县构成了从幼儿教育到初、高中教学体系再到大专院校的成熟教育链，人们不出宜阳就可实现从学前教育到中等教育再到高等教育的系统性资源共享。

    宜阳民办教育正“全速奔跑”。

    1 以诚招商 民办学校兴宜阳

    随着县域经济的发展，宜阳县区面积扩大，人口增多，大班额、入学难等教育问题日益凸显。“教育困局”如何破解？宜阳县委、县政府充分发挥县域财政的作用，吸引社会资金、民间资本，大力发展民办教育。

    2010年以来，宜阳先后出台一系列政策，成立招商队伍，分赴广州、温州、北京等地招商，展示宜阳优越的教育投资环境，促成一批大项目落户宜阳。

    宜阳双语实验学校正是“以诚招商”的成果之一。作为宜阳县引进的第一所民办学校，双语实验学校总投资1.6亿元，占地150亩，建筑面积10万平方米，可容纳学生2000多名。该校以环境优美、设施完备、教学模式新颖成为全县民办中学的“龙头”。同时，这所民办学校使用的阶梯化教学模式，深受学生喜爱，使得教学质量大幅提高，教学成绩名列该县前茅。

    谈起为何在宜阳投资，投资人北京华松投资有限公司的叶先生说，“最初源自感动”。

    3年前，家家户户正忙着过新年，宜阳负责教育招商的队伍仍马不停蹄地奔波在北京和宜阳之间。天气差、住宿难、谈判难……这些困难没能阻挡他们的脚步，经过他们不懈努力，投资人在一系列细致的考察之后，终于在大年三十拍板，把宜阳双语实验学校建在了宜阳。

    2 多措并举 助力民办教育

    为了使项目学校在宜阳留得住、建得快、办得好，宜阳除了将政策、土地作为刺激投资的杠杆外，还对民间投资兴学采取多方位有力措施全面扶持，拉动民办教育迅速发展。

    在民办学校建设过程中，宜阳给予项目方“保姆式”贴心服务，专为民办学校推出用地享受政府划拨价、减免行政事业性收费、简化审批手续和全程服务等优惠措施。对在建学校的各项手续，实行互联审批，审批环节由原来的5个减少到3个，办理时间缩短了5天。宜阳双语实验学校和红旗实验学校正是在“保姆式”服务下，实现“当年开工，当年建成投用”，被誉为“宜阳速度”。

    除此以外，宜阳县还为民办学校配备了占全校教师总数60%的优秀教师，并负责拨付其8年工资，促使学校短期内步入良性发展轨道；在水电配套、税收、招生等方面，也给予优惠政策促其发展。

    同时，宜阳还定期组织工商、公安、卫生等相关部门对学校周边环境进行综合治理，并聘请79名兼职法制副校长、保安538人，成立校内巡逻队，安装校园监控设施，组织民警在上下学时段到校门口值班值勤，为学校师生提供安全有序的环境。

    2011年1月，温州华富集团通过对全国20多个省市的考察，将3亿元资金最终投向宜阳县职教中心建设项目。这是宜阳乃至洛阳市有史以来最大的单笔民间教育投资项目。该县规划占地365亩，建筑面积20万平方米，整合宜阳3所职业学校，打造集中、高等职业教育于一体的民办职教“航母”，设计规模154个教学班，可容纳学生8000多名。目前，投资1.8亿元兴建的职教中心一期工程9栋楼已完工投用；2012年9月该中心迎来了首批1518名职业中专班学生。

    在义务教育领域，宜阳双语实验学校继续发挥“龙头效用”，带动教育机构整体发展。红旗实验学校投资5000万元，设计规模60个教学班，可容纳学生2400个，在建校快、招生快、教学质量提升快的“三快”影响下，凭借教学设施配置高端，小班化教学方式成效卓著，成为老百姓信得过的品牌。

    “民间资金兴学办学，既有效补充了县域公共教育资源的不足，也缓解了城镇化进程所带来的大班额、入学难等突出问题。如今，县城学校班额一般不超过56人，前几年110人的大班额现象已成历史。”宜阳县教体局副局长杨安康说。

    3 争先晋位“公办”“民办”齐发展

    2010年是宜阳民办教育甚至全县教育事业的转折点，随着几个重点招商项目学校的建成，民办学校的新颖办学管理模式、庞大的经济支撑力量再加上政府倾心相助，公办学校的各种压力随之而来。

    “我们只有积极改善学校基础设施、创新教学模式，才不会被淘汰。”一位公办学校负责人说。近年来，为改善公办学校办学条件，中央、省、县三级投资2880多万元配套实施农村薄弱学校多媒体远程教学工程，让平板触控、背投一体机、电子白板等先进电教终端设备走进县域所有乡镇的义务教育阶段公办学校136所，全县“班班通”工程完成70%以上。民办与公办校际之间、城乡之间的教育差异有效缩小，全县10万多名中小学生，尽享覆盖城乡的优质教育资源。

    张珂 金燕芳 仝少飞/文

    田义伟 梁祖宏/图