拔地而起的中央花园社区 建成通车的县城新区瀍河大道 朝阳镇姚凹新型社区二期 正在扩宽的小浪底大道 建成投用的洛吉快速通道孟津段 （本版照片均由孟津县提供）

    孟津县围绕福民强县总体目标，全方位实施福民实事，不断提升人民群众的幸福感。去年实施的十大福民实事，使一座座漂亮的高楼拔地而起，一条条宽阔的道路建成通车，一个个城乡福民项目竣工投用。这一组组民生好消息，彰显出县委、县政府“以人为本，执政为民；福民强县，民生为本”的执政理念。

    十八大报告指出，顺应人民过上美好生活的新期待，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。孟津县委书记吉振华深有感触地说：“民生是什么？民生就是老百姓的衣食住行、疾苦冷暖；民生抓什么？民生就是要抓老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，因此我们要立足当前，谋划长远，办好民生实事，让人民生活得更安全、更幸福、更有保障、更有尊严。”

    和谐城建造福于民

    2012年，孟津县把城市建设作为提升居民幸福指数的重点来抓，以创建省级林业生态县、省级园林县、省级生态示范县等活动为载体，按照“东扩南移、融城发展”的总体思路和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、山城一体、生态宜居、融合发展”的城市定位，掀起了一场声势浩大的县城综合提升改造攻坚战，大刀阔斧地拓展、提升县城的规模框架、承载能力。

    孟津县城坐落于北邙，长期局限于东西狭长的布局，越来越不能适应快速发展的城市化步伐。2010年10月，县委、县政府以宏大的气魄，正式启动新一轮城市建设，聘请上海同济城市规划设计院的专家、学者高水准编制了县城总体发展规划和控制性详细规划；在县城新区建设方面，实施了新城区18条道路建设项目、100栋高层建筑和八大场馆建设项目；在旧城改造方面，实现征迁150万平方米，实施8个重要城建项目和8个城中村改造项目。

    该县以服务民生促和谐的理念加快县城建设步伐，取得显著成效，环境优美的县城新区呼之欲出，县城新区建设工程齐头并进，西霞路一期、瀍河大道等道路如期竣工，西霞路二期、桂花大道东段、朝阳大道等道路加快推进，“七纵四横”的县城道路框架体系基本形成；国防动员指挥中心及八大场馆全面开工建设，100栋高层建筑施工即将掀起高潮；旧城和城中村改造实现历史性突破，旧城改造工程进展顺利，职教中心、河洛都汇、桂花大市场等项目全面提速，目前，共计完成投资13亿元。

    该县还以民生城建为载体，强力实施保障性住房建设。去年3月开工兴建的百姓安居工程，包括新建公共租赁住房500套、经济适用房200套，其中，位于县城鑫祥家园的两栋180套公租房、200套经济适用房和位于华阳产业集聚区鹤翔家园的300套公租房主体工程已全部完工，目前正在进行内部粉刷，不久，这些外观漂亮、设施完备、建筑质量高的公租房和经济适用房即可入住，惠及群众3540人。

    全民创业如火如荼

    该县坚持把全民创业作为统筹城乡发展，壮大经济总量，实现福民强县的重要载体，大力开展以“干部创事业、回乡创新业、百姓创家业”为主要内容的全民创业活动。去年以来，从城市到乡村，从机关到企业，从干部到群众的全民创业活动扎实开展，热潮频现，成果喜人，已成为引领全县经济发展的重要抓手，增加群众收入的重要渠道，干部群众施展才华的广阔舞台。

    孟津是个人口小县、劳务输出大县，常年在外务工经商10多万人，在新一轮产业转移中，该县着力将遍布城乡的六大经济园区，打造成外商投资的“热土”、兴业的“宝地”、聚财的“富地”，在吸引外资的同时，将产业转移的重点放在本县外出打工、经商的能人和成功人士身上，鼓励和支持他们采取各种方式积极发展小微企业、中小型企业、劳动密集型企业和特色种植、养殖等，进一步扩大家门口就业规模。据了解，去年全县新增就业5007人，完成下岗再就业1897人，完成农村劳动力技能培训8060人次，实现农村劳动力转移就业11.41万人次。

    该县还进一步完善税收优惠、金融支持政策，健全了全民创业信用担保体系，并依托六大经济园区和规模种养基地积极发展创业园和创业孵化基地，让创业者有市场、有阵地，积极鼓励引导创业者进行创业。县下岗失业人员小额贷款担保中心也在贷款额度、贷款次数、贴息比例、反担保条件等方面提供更加优惠的政策，把小额担保贷款额度按人均10万元提高到100万元的资金支持，去年已累计发放小额贷款2566笔，发放金额3.03亿元，扶持个体工商户1500家、合伙企业80家，惠及6000多人。

    该县在全民创业活动中，还充分发挥龙头企业的带头作用，着力引进“大”龙头、培育“新”龙头、挂靠“强”龙头，增强辐射带动能力，形成朝阳唐三彩、平乐牡丹画、横水黄氏青铜器和送庄慧林蔬菜园、十里香草莓基地等一批规模大、档次高的龙头企业集群，孵化出创业基地22个，涌现出创业典型169个，带动返乡就业和家门口就业2万多人。去年全县新增个体户2362家，新增民营企业348家，新增花卉苗木种植户2817户，新增养殖户824户。

    卫生惠民稳步推进

    孟津县按照“保基本、强基层、建机制”的医改总要求，紧紧围绕“推动卫生发展、减轻患者负担、提高医疗效率、促进群众健康”的四项目标，以“卫生惠民工程”为着力点，攻坚克难，奋力拼搏，各项工作取得较好成效，2012年全县医疗单位共接诊79.3万人次，收住院4.8万人次，完成业务收入1.71亿元；完成新农合补助54万人次金额1.25亿元，参合率达100%；免费为城乡居民建立健康档案405509份，建档率达100%。

    深化医改，公共卫生服务项目健康运行。全县4家县直医院、11家镇卫生院和228个村卫生所，全部落实了国家基本药物制度。监测统计数据显示，去年全县基层医疗卫生机构，次均门诊费用和次均门诊药品费用明显下降，全年销售基本药物963.45万元，让利群众达250.5万元。同时，该县实施了妇幼重大公共卫生项目，较好落实了国家农村孕产妇住院分娩补助政策。全县共补助农村住院分娩产妇4132人，发放救助资金124万元，农村育龄妇女孕前期和孕早期增补叶酸项目，共补服叶酸5683人。

    关注民生，新农合工作稳步推进。4家县直医院和10个镇卫生院，先后实行“先看病，后付费”服务模式，共有15000名群众接受此项服务，医院共为群众垫付资金1000多万元；县医院、县中医院、县公疗医院、县妇幼保健院，均开展了新农合按病种付费试点工作，纳入新农合按病种付费1720例，完成临床路径1710例，新农合按病种付费补偿金额达280万元。2012年，该县共有54.16万人次的参合农民享受到新农合制度实施带来的实惠，共补助资金1.5亿元，有效缓解了农民群众看病难、看病贵问题。

    同时，该县建设规模18000平方米的县医院病房楼项目已建成投入使用；建筑面积7600平方米的县中医院门诊楼项目主体工程已经竣工，正在内部粉刷装修；新建1800平方米、改造700平方米的会盟镇卫生院项目，已建成投入使用；建筑面积1400平方米的县卫生监督中心项目正在紧张建设中。随着这些医疗项目的建设投用，将极大提升和改善城乡群众的就医条件。

    城乡公路四通八达

    孟津县把发展城乡公路作为强县富民的重要措施来抓，高标准新修、扩修县乡公路20多条，全县通车里程达1170公里，形成了以连霍高速公路、二广高速公路为依托，国道、省道、县道为骨干，乡道、村道、组道为支脉，城乡贯通，干支配套的立体交通网络，仅通往洛阳的骨干通道就达4条，形成了东有洛常路，中有洛吉快速通道、小浪底大道，西有小浪底旅游专用线的快捷通洛路网。

    洛吉快速通道是我市连接“一中心五组团”重点工程之一。该项目一期工程全长12公里，始于定鼎北路与310国道交会处，终至孟津县城东S314线，按双向4车道一级公路标准建造，路宽26米，已于去年建成通车；二期孟津境内全长8.2公里，目前，一标段正在进行路基强夯施工及路基填方施工，二标正在进行施工放线。

    小浪底旅游专用线是通往小浪底风景区的主要干道。近年来，随着小浪底旅游热的逐年升温，原来的路况已远远不能适应现在的通车要求。因此，去年孟津县对全长24公里的小浪底专用线实施了提升改造，改造后的主车道路面由原来的9米加宽为11.5米，道路两侧各设0.6米宽的砌边沟，边沟外侧各设5米宽绿化平台，路面结构由水泥刚性路面改为沥青柔性路面。如今从洛阳出发，驶入宽阔的小浪底旅游专用线，约40分钟就可抵达小浪底景区。

    小浪底大道原为连霍高速孟津连接线的一段，是县城通往洛阳的主干道之一，修建于1999年，设计时速为80公里，如今已不能适应孟津经济飞速发展的要求，去年3月，该县正式启动小浪底大道提升加宽工程。该工程全长3.46公里，改造后的路基由原来的18米增加至49米，路宽由12米增加至33米，预计今年牡丹文化节前可建成通车。

    此外，2012年，该县共完成农村公路建设项目14个，总计37.1公里，危桥改造5座166延米，干线公路累计完成投资1.48亿元，先后完成了全长7.98公里的G310白马寺文物保护项目货车监控绕行公路，全长13.48公里的S314陆村十字口至县城丁字口段大修工程，全长9.469公里的S243县城西至横水花坛中修工程等。该县快捷的立体交通网络及带来大量的人流、物流、信息流，为生产经营提供了强大的运力支持，更使孟津城乡歩入洛阳半小时经济圈、生活圈、旅游圈和通勤圈。

    教育发展惠及万家

    2012年孟津以办人民满意教育为宗旨，以科教强县为目标，以“管理创新提升年”“质量共建提升年”活动为载体，坚持“学前教育抓规范、义务教育抓均衡、高中教育抓提高、职业教育抓建设”的发展战略，全力推进教育均衡发展、科学发展、持续发展、和谐发展。

    教育惠民取得可喜成绩。去年，全县高招本科上线3338人，较上年新增621人，高考成绩跃居全市各县（市）区之首，落实义务教育阶段“两免一补”等资金3800万元。

    2012年，该县共安装“班班通”教室终端设备752套，正在安装158套；义务教育阶段，成建制学校75%的教学班实现了“班班通”，覆盖率在90%以上。同时，该县成建制小学和中学已经全部连通互联网，初步实现校校互联网全覆盖。其中10M以上光纤入网23所、4M宽带连接36所、2M宽带连接39所，52所中小学建成校园网，无论是安装数量，还是覆盖率均居全市各县之首，有效缩小了城乡之间的教育差距，全县4万多名学生尽享优质教育资源。

    该县采取“四结合”的办法，加快学前教育发展，一是与小学附属幼儿园建设相结合，全县整合小学闲置校舍，建成小学附属幼儿园37所93个标准班。二是与社区建设相结合，投资420万元的姚凹社区、金溪湖社区、平乐社区3所幼儿园动工兴建。三是与县城建设相结合，该县把新区建设与幼儿园建设同步进行规划，投资3000万元的双语幼儿园主体工程已完工。四是与民办幼儿园的整合、规范、提升相结合。通过规范、提升已办理幼儿园许可证9所，全县适龄儿童接受三年学前教育率达94.8%。

    占地187.78亩、建筑面积5.15万平方米的孟津县职业教育中心，包括3幢教学楼，3幢学生公寓及图书馆、餐厅、实验室、办公室等设施，设计规模为100个教学班，可接纳3000名学生。目前，实训大楼和1号学生公寓已经竣工，电子白板等设施已安装到位，2号学生公寓及学生餐厅正在进行内部设施安装，整个工程将于2013年7月建成投用。

    新型社区安家乐业

    孟津县大力实施城乡一体化战略，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点，推进城乡一体的切入点，加快孟津发展的着力点，积极探索推进。截至2012年年底，全县开工建设新型农村社区7个，入住群众4000户近2万人。

    按照省、市要求，结合孟津实际，该县2012年确定了新型农村社区建设三大目标：长远目标，到2020年全县将建设聚居人口1万的农村社区25个，整合180个行政村，入住群众8.6万户31万人，城镇化率超过90%；近期目标，到2015年，全县要开工13个聚居人口1万的农村社区，整合90个行政村，入住群众4万户16万人，城镇化率超过60%；年度目标，2012年，重点开工建设姚凹、金溪湖两个市级示范社区和5个县级试点社区。

    该县着力建设形象好、环境优、功能全的高标准试点社区，以此引领带动全县社区建设。姚凹、金溪湖社区是市确定的33个试点社区中的两个，其中姚凹社区规划占地705亩，可入住群众3161户1.2万人，目前已建成农民公寓31栋965套；金溪湖社区规划占地9000亩，可入住2775户1.12万人，目前一期工程主体已完工，共建成农民公寓16栋780套。在两个试点社区的示范带动下，全县新建、提升新型农村社区22个，每个镇都有了自己的重点社区。

    发展产业，促进就业是新型社区可持续发展的关键，该县依托城乡六大园区，大力发展小微企业、中小型企业、劳动密集型企业和高科技产业，结合坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”的要求，大力发展生态、观光、休闲、采摘等特色基地，进一步拓宽社区群众的就业渠道。朝阳镇姚凹社区实施了“5321”产业配套工程，规划了500亩农民创业园、300亩物流园、200亩农家乐和1万亩高效农业等基地，已安置群众1000多人；金溪湖社区启动了龙兴寺薰衣草游园、金溪湖旅游开发和金水河生态旅游区等产业项目，可安置就业2100人。

    县长张书卿说，从保障房建设到民生工程，从新农合到“新农保”，从科教福民到卫生惠民，从县城规模提升到农村社区建设，孟津的发展尽显民生情怀。惠民实事的全方位实施，使城乡居民的幸福感指数节节攀升，孟津处处涌动着幸福、祥和的发展新浪潮。

    本报特约记者 郑战波