2012年，主要经济指标实现“五大突破”:经济总量突破300亿元，回归行政区划调整前水平；社会消费品零售总额突破百亿元；公共财政预算收入突破10亿元；城镇居民人均可支配收入突破2万元；农民人均纯收入突破1万元。

    2013年，经济社会发展预期目标：地区生产总值增长超过10%，公共财政预算收入增长超过10%，固定资产投资增长超过22%，社会消费品零售总额增长超过15%，外贸出口超过6200万美元，农民人均纯收入增长超过9%，城镇居民人均可支配收入增长超过9%，城镇居民登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。

    本报讯　2月18日至22日，偃师市第十三届人民代表大会第二次会议、政协偃师市第八届委员会第二次会议召开。市长宋义林向大会作《政府工作报告》，大会以书面形式印发了市委书记刘尚进《持续转型 狠抓落实 奋力推进偃师板块崛起》的讲话。两会总结去年经济社会各项工作经验，明晰今年发展思路，确定攻坚目标，开启2013年狠抓落实、持续转型的历史新征程。

    2012：持续转型攻坚结硕果

    刚刚过去的一年，面对市场低迷，偃师坚持以科学发展为主题，以“六加一”攻坚战为抓手，努力稳增长、调结构、打基础、惠民生，大力推进产业、经济、城建“三大转型”。

    ●产业转型持续提升

    突出重点项目集聚布局，深层次推进产业结构调整

    市产业集聚区扩至11.9平方公里，形成三轮摩托车、新能源、新材料“一区三园”格局；凯曼重工特种车辆、世强汽车配件等项目的引进，拉开摩托车产业转型的序幕；万吉新能源薄膜太阳能电池等项目的开工建设，实现光伏产业晶体硅和非晶硅“两条腿”走路；辰闰科技、建龙化工一期等项目的实施，助推新材料产业的腾飞；集聚抱团发展，制鞋、针织等传统产业加速提档升级；签约投资60亿元的林安商贸物流园项目，服务业发展迈上新台阶。

    ●第三板块正在形成

    突出新型城镇化引领，加快城市建设改造，促使偃师板块崛起

    首阳新区、南部宜居区与浙江广厦、河南建业成功“联姻”。2012年，首阳新区共实施项目12个，总投资38亿元；南部宜居区6栋安置房即将入住、15栋安置房正在建设；城市建成区7条道路及偃登渠提升改造等工程完工，农贸市场、供销社等7个旧城改造项目进展顺利。同时该市实施农村公路建设项目36个，总里程53公里，硬化通组通户道路195公里。

    ●“三农”工作扎实推进

    突出“三篇文章一起做”，积极推进新型农村社区建设

    6个洛阳市试点社区开工建设楼房110栋，主体封顶91栋，建成住房4080套。该市粮食生产实现“九连增”，全年粮食总产2.69亿公斤、增产3.8%；新增有效灌溉面积3000亩、节水灌溉面积1万亩，建立三季连作高效农业示范方1万亩，稳定小麦良种繁育面积6万亩。

    ●民生事业统筹和谐发展

    突出利民惠民不动摇，持续加大民生投入

    全年该市拨付教育公用经费3856万元、“两免一补”资金1240万元，完成校安工程21个；张海书法艺术馆扩建完成，农家书屋实现行政村全覆盖，玄奘故里文化旅游景区11项工程竣工；完成全民健身中心一期和各乡镇中心体育广场建设；办理人大代表议案2件、建议130件，政协委员提案149件；侦破“两抢一盗”案件531起，打掉涉黑、恶势力团伙2个，化解信访积案311起，办理群众诉求809件。

    2013：开启奋力崛起新征程

    2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施中原经济区规划的起步之年，也是持续推进经济转型、奋力实现偃师崛起的关键一年。偃师两会直面当前发展问题和困难，明确目标任务，要求全市上下砥砺精神，全力攻坚，持续转型，奋力实现偃师板块崛起。

    持续在产业转型上下功夫，助推工业提升。该市围绕“拉长链条、集聚发展”，加快凯曼重工特种车辆、雅迪电动车等项目建设；确保万吉新能源一期200兆瓦高效薄膜电池项目年内建成、力争洛阳恒能30兆瓦太阳能光伏电站项目上半年取得实质性进展；加快辰闰科技10万吨金属复合材料、建龙化工14.8万吨吸附材料一期等项目建设，着力打造三轮摩托车、新能源和新材料“三大超百亿产业”。该市加快标准化厂房建设，全力打造“中国布鞋之都”，提升电线电缆、装备制造、耐火材料等传统产业水平，提高工业增长的质量和效益。

    持续在经济转型上下功夫，做大一产三产。该市围绕“三篇文章一起做”，加快农业产业化步伐，确保全年新增土地流转面积2万亩以上，改造中低产田1万亩，新增有效灌溉面积3000亩，发展节水灌溉面积4000亩，治理水土流失面积10平方公里；围绕洛偃一体化带来的区位优势和偃师生态、文化优势，加快商贸流通业转型，确保林安商贸物流园项目尽快开工，加快华润医药物流项目建设进度；依托首阳山森林公园和牡丹种植，发展以农业休闲观光为主的生态旅游业；依托缑氏万亩葡萄走廊和玄奘故里文化资源优势，推动葡萄采摘生态旅游业发展；完成商城遗址宫城保护展示一、二期工程，启动二里头遗址保护展示工程，加快旅游服务业升级。

    持续在城建转型上下功夫，造就活力新城。该市加快槐新北路等道路提升改造、偃登渠扩宽改造等工程建设和伊洛大道等路段热力主管网铺设，启动西剧院等4个旧城改造项目；加快首阳新区12个在建项目，尽快启动新谋划的24个项目，确保浙江大厦等主体项目9月底前完工，中州路等项目年内建成，310国道综合整治年底前完工；加快南部宜居区洛河综合整治东段堤防、迎宾路南延等项目建设，确保后庄村、西寺庄村、窑头村第一批安置房尽快交付使用；加快新型农村社区及配套产业园建设，确保6个洛阳市试点社区和大口文升花园社区一期上半年具备入住条件；做好S314线改建、连霍高速公路东出入口道路等项目前期准备，确保6个新型农村社区道路、工业区纬二路等10个工程10月底前完成。

    持续在服务转型上下功夫，优化发展环境。该市把招商引资和项目服务作为有效抓手，力争全年签约超千万元项目60个以上；围绕国家投资重点支持的六大领域，积极谋划储备项目；严格落实“两个不见面”，完善项目服务机制，加大“百项工程攻坚战”督办力度；创新银企合作机制，力争全年信贷增量9亿元以上；积极扶持企业上市，力争建龙化工和奥达化工2家企业进入省定上市后备企业行列；严把环境准入关，强力推进节能减排。

    持续在改革创新上下功夫，增创发展优势。该市持续推动重要领域改革，努力构建乡镇（区）优势互补、错位发展的经济格局，深化行政审批、医药卫生体制改革；突出差别化目标管理，完善考核机制，培植财源、优化支出，保障经济社会协调发展。

    持续在人居环境上下功夫，打造美丽偃师。该市围绕“生态、环保”发展理念，以国家卫生城市创建为抓手，打好城乡环境整治、绿色家园建设、环境质量“三场战役”，加快建设生态、宜居的山水园林城市。

    持续在群众增收上下功夫，共享发展成果。该市围绕十八大报告提出的“收入倍增”计划，扩大就业促增收，完善保障促公平，办好福民实事。

    持续在社会事业上下功夫，促进社会和谐。该市围绕公共服务均等化，创新社会管理模式，继续推进教育“10件实事”，办好人民满意的教育，繁荣文化事业，丰富群众精神文化生活，完善社会管理体制，强化“三条底线”，保障社会和谐稳定。

    新的一年，面对党的十八大确定的全面建成小康社会的新目标，面对偃师人民对未来美好生活的新期盼，面对偃师经济社会持续转型、奋力崛起的新任务，偃师将深入推进政府信息公开，强力推进政府权力公开透明运行工作，加强行政效能监察，抓好机关作风，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风，全力打造人民满意的法治政府、阳光政府、高效政府、廉洁政府，为在中原经济区建设中实现更大担当，为加快实现偃师板块崛起、建设幸福美丽新偃师而努力奋斗。

    （黄伟伟 高翔 钟文）