位于孟津县洛阳循环经济园区的中再生废旧家电拆解项目车间

    今年以来，在宏观经济持续低迷，各种挑战不断增多的情况下，孟津县活用“加减乘除”工作法推动经济发展，在危机中寻找机遇，在逆境中寻求突破，全县经济继续保持平衡运行的态势，各项指标稳中有增。今年前三季度，全县共完成地区生产总值148.1亿元，同比增长11.1%，增速全市第一；全县规模以上工业实现增加值82.48亿元，同比增长19.0%，增速全市第一；实现公共财政预算收入8.61亿元，同比增长23.1%，增速排9县（市）第一；实现社会消费品零售额增加值总额34.37亿元，同比增长14.6%，增速排9县（市）第一。

    加 加大开放招商力度

    面对周边地区竞相发展的逼人态势，怎样朝前“赶”？面对全国各地都在招商的严峻形势，怎么朝外“闯”？孟津运用“全员招商找项目，加压奋进促项目，当好‘保姆’护项目”新理念，立足县内资源优势，依照制定的产业图谱和开放招商路线图，运用专业招商、挂职招商、委托招商、节会招商、以商招商等招商方式，瞄准重点区域、重点企业、重点项目，开展“一对一”“点对点”精准招商，着力引进一批龙头型、基地型、蜂王型项目，争取到投资25亿元的乙二醇二期、投资100亿元的煤制天然气等项目落户。

    该县始终把开放招商作为实施“工业立县”战略的第一抓手和县域经济发展的总引擎，坚持“三大员”和镇党政一把手招商“二分之一”工作法，紧紧围绕装备制造、能源电力、再生资源、化工材料、电子信息、现代服务、文化旅游等优势产业延链、补链、建链和强链，紧盯国家500强、行业100强企业，延伸招商触角，增加招商频率，力争在承接产业转移和发展总部经济上实现新突破。目前，该县招商工作已凸显出强大的“雁阵”效应。前9个月，全县实施千万元以上项目266个，概算总投资563亿元，其中新开工项目108个，累计完成投资95亿元。

    减 简化各种办事程序

    近两年，孟津县相继开展了“作风转变年”“狠抓落实年”等活动，但一些职能部门不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。为此，该县进一步加强行政服务中心建设，限期完成行政审批事项向科室集中、向行政服务中心窗口集中和所有行政审批事项进驻中心到位、授权到位的“两集中两到位”改革任务，设立服务企业综合窗口，推进“一站式”并联审批，确保审批程序最简、时间最短、费用最少、服务最优，达到企业用地与群众零接触、部门为企业服务零距离、行政审批费用零成本的要求，使客商真正享受到“保姆式”“管家式”全方位的服务。

    聚合各种功能要素，打造最优服务高地，让孟津成为“吸金洼地”，是全县人民的共识。该县围绕“优势企业扩能促产、困难企业逆境突围、一般企业加快转型”三大目标，在派出33名副科级干部到企业挂职服务的基础上，还明确县级领导分包帮扶46家困难企业，每月利用一半时间深入生产车间搞调研，零距离解决各种实际困难和影响发展的问题，全力为企业生产“降压”“减负”“增效”。对今年落户的100多个重点项目，该县通过定期召开项目预审会、项目联审联批会、项目推进联席会等，使项目从落地到建成投产实现“零阻力”。

    乘 乘势推进转型升级

    布局散、链条短、产业旧、层次底等问题，一直是孟津经济发展的短板和软肋。释放更强烈的活力元素，破除制约发展瓶颈，唯有产业转型升级。为此，该县抢抓国家经济进入深度调整这一难得机遇，纵深推进工业转型行动计划，以精深加工、节能降耗、重组整合为着力点，积极引导百成内燃、华冠齿轮等一批重点企业，实施高新技术改造，尽快形成“产业互动、关联配套、链条延伸，高端发展”的产业格局；引导大洋耐火、孟津钢厂等一批冶金耐火企业提升工艺装备水平，淘汰落后产能，加快粗放式经营向集约化经营转变，全力打造产业“升级版”。

    该县还抢抓沿海地区产业转移的宝贵机遇，积极承接电子信息、新型材料，生物科技等新兴产业，开发产业新领域、新业态、新热点，提高新兴产业所占的比例，推动产业向“专、精、快、新”方向发展。并按照“完善链条建集群，外引内扶育龙头，培育品牌树形象”工作要求，加快巨子太阳能铸锭切片、奥利斯有色金属钼铁生产、百成内燃机配件二期、洛阳绿能生物乙醇等新型骨干项目建设进度，促进产业链上下游产业和关联企业跟进扎堆，尽快形成主次明确、重点突出的产业体系，用3年时间培育出年销售收入超百亿元的大企业。

    除 破除制约发展瓶颈

    孟津的决策者们认为，要想“实现孟津崛起，争进经济强县”，必须破除思想樊篱、端掉阻流钉桩、除去绊脚锁链，营造公平发展环境。该县严格落实国家、省、市下放行政审批收费项目的相关规定，进一步搞好涉企收费项目清理工作，对政令梗阻、效率低下、推诿扯皮、态度不端“四个顽疾”，采取首问责任制、服务承诺制、跟踪问效制，筑起“监督网”；对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为，采取“暗访、评议、问责、曝光”四剑齐亮；对恶意阻工、强买强卖、偷盗物资、强揽工程等行为严惩不贷，发现一起，查处一起，绝不让害群之马破坏发展环境。

    该县既求强县富民，又要碧水蓝天，在积极招商的同时，抛弃无条件吸引内外客商的盲目性，严格实行环保准入制度。项目上马前必考“环保课”，高耗能、治污条件不合格的项目，即使利税再高也要拒之门外，坚持做到经济增长与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力同步提升，实现了由“给优惠、拼资源、追数量”向“讲环境、优服务、重质量”转变，确保了招商项目科技含量高、产业层次高。该县坚决取缔污染企业，淘汰落后产业，降低企业能耗，推行“清洁生产”，为建立环保、节约型企业腾出发展空间，今年先后关闭“十五小”污染企业5家。

    本报特约记者 郑战波 文/图