本报讯 （记者 李迎博）日前，国家发展改革委公布《河南省主体功能区规划》，优化国土空间开发格局。其中，我市市区以及偃师市、伊川县、孟津县被划入重点开发区域，新安县、汝阳县、宜阳县、洛宁县被划入农产品主产区，栾川县、嵩县被划入重点生态功能区。

    《规划》特别指出，要提升洛阳副中心城市地位，加快洛阳城乡一体化示范区建设，提高国家历史文化名城和全国重要的制造业基地知名度，增强人口和经济集聚能力。

    按开发方式分为三大开发区域

    市发改委相关负责人介绍，《规划》根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力以及全省发展战略布局，将我省国土空间按开发方式分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，按开发内容分为城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区。

    其中，将具有一定经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大，进一步集聚人口和经济条件较好，可以重点进行工业化、城镇化开发的地区，列为重点开发区域；将关系国家农产品供给安全和生态安全的地区列为限制开发区域，包括农产品主产区和重点生态功能区；将依法设立的各级各类自然文化资源保护区域列为禁止开发区域。

    重点开发区域：以增强综合经济实力为首要任务

    《规划》指出，重点开发区域必须把增强综合经济实力作为首要任务，既要发挥集聚人口和经济的主体功能，又要保护区域内的耕地，降低资源消耗，减少对生态环境的破坏。

    我市市区以及偃师市、伊川县被划为国家级重点开发区域。该区域的主体功能定位是：支撑全国经济增长的重要增长极，全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，全国重要的人口和经济密集区。

    《规划》特别指出，要提升洛阳副中心城市地位。加快洛阳城乡一体化示范区建设，优化老城区功能，提高国家历史文化名城和全国重要的制造业基地知名度，增强人口和经济集聚能力。依托洛阳城乡一体化示范区，向南拓展发展空间，密切中心城区与偃师市、孟津县、新安县、伊川县等周边县城的联系，推进组团式发展。

    孟津县被划为我省省级重点开发区域。该区域的主体功能定位是：地区性中心城市发展区，人口和经济的重要集聚区，全省城市体系的重要支撑点。

    农产品主产区：保障国家农产品供给安全

    农产品主产区的功能定位是：国家重要的粮食生产和现代农业基地，保障国家农产品供给安全的重要区域，农村居民安居乐业的美好家园，新农村建设的先行区。

    我市的新安县、汝阳县、宜阳县、洛宁县被划入农产品主产区，以增强农产品供给能力为重点任务，重点实施高标准粮田“百千万”工程、现代农业产业化集群工程，着力保护耕地，建设全国粮食生产核心区，增强农业综合生产能力，大力发展现代农业，因地制宜发展特色产业，增加农民收入，推进集约集聚，加快社会主义新农村建设，引导农村人口逐步有序转移。

    重点生态功能区：人与自然和谐相处

    重点生态功能区是指生态系统重要、关系到较大空间范围生态安全的区域。我省重点生态功能区主要分布在豫北太行山、豫西伏牛山、豫南大别山等区域。

    重点生态功能区分为国家级和省级两个层面，分为水源涵养型、水土保持型、生物多样性维护型三种类型。其中，我市的栾川县、嵩县两地，被划为省级重点生态功能区。其功能定位是：保障全省生态安全的主体区域，全省重要的重点生态功能区，人与自然和谐相处的示范区。

    禁止开发区域：实现污染物“零排放”

    呈点状分布于重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区内的依法设立的各级各类自然文化资源保护区域以及其他需要特殊保护的地区，均属于禁止开发区域，要严格禁止不符合主体功能定位的开发活动，可以发挥当地的自然及人文优势，适度发展旅游、观光及文化产业，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量。

    根据相关规定，今后新设立的国家级和省级自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地和湿地公园、水产种质资源保护区，自动进入禁止开发区域名录。

    其中，位于我市的自然保护区有黄河湿地、熊耳山等；世界文化自然遗产是龙门石窟；风景名胜区有青要山、老君山、鸡冠洞、白云山、天池山等；森林公园有花果山、龙峪湾、神灵寨、洛阳国家牡丹园以及洛宁全宝山、偃师双龙山、汝阳大虎岭等；地质公园有洛宁神灵寨、汝阳恐龙化石群省级地质公园等；湿地公园有偃师伊洛河国家湿地公园、河南陆浑湖国家湿地公园等。