城乡融合发展，苏州着力打造一座现代化的城市（资料图片）

    “江南水乡、鱼米之乡、丝绸之府”，这是对苏州的生动概括。近年，苏州坚持城乡协调发展方略，推动“三农”与当地工业化、城镇化、农业现代化互动并进，城乡一体化发展已成为苏州亮丽的名片。近期，苏州市被列为“国家发展改革委城乡发展一体化综合改革试点”。

    苏州在推进城乡一体化的创新实践中，金融发挥了积极的支撑作用。在苏州，金融机构抓住机遇，调整发展战略，创新金融产品和特色服务，形成了合力支持城乡一体化发展的新局面。

    2008年9月，苏州市被江苏省确定为该省城乡一体化发展综合配套改革试点地区，之后，又被农业部等国家有关部委列为全国农村改革试验区，承担“城乡发展一体化改革”任务。近期，国家发展改革委正式批复将苏州列为“国家发展改革委城乡发展一体化综合改革试点”。

    苏州，全国城乡一体化发展的先行者。城乡一体化是苏州发展过程中最突出的亮点，其精髓在于锐意改革创新。在城乡一体化发展中，苏州着力从顶层和源头上破除城乡二元结构，创新了优化城乡资源配置和促进农民持续增收的现实路径，为东部沿海发达地区农业增效、农民增收、农村繁荣提供了示范。

    打造人文宜居新天堂

    城乡一体化是苏州最大的民生工程，农民成为最大受益者。2013年，苏州农民人均年纯收入达21578元，城乡收入比例为1.91：1，在全国发达地区差距最小。

    “三个集中”“三个置换”“三大合作”“三大并轨”“四个百万亩”……这些首创或率先实践于苏州的改革举措，推动了农民市民化、农民职业化、农民股民化。

    为彻底打破城乡二元结构，苏州实行“三个集中”，即着力推进工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向社区集中，优化城镇、工业、农业、居住、生态、水系等规划布局。截至2013年年底，苏州实现92%的农村工业企业进入工业园，91%的承包耕地实现规模经营，52.2%的农户集中居住。既保持鱼米之乡优美的田园风光，又展现先进和谐的现代文明的新农村。

    苏州通过“三个置换”探索农民变市民途径，鼓励农民将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房，实行换股、换保、换房进城进镇，目前已有140多万农民实现了居住地转移和身份转变。

    “三大合作”富民强村。为推动农村经济发展，苏州大力发展以农村社区股份合作社、土地股份合作社、农民专业合作社等为主体的农村新型合作经济组织，把农村分散的资源、技术和资金等要素进行有效整合。目前，全市农村股份合作经济组织达到4168家，持股农户比例超过96%，农村集体总资产突破1350亿元。苏州农村基本实现了“家家有资本、户户成股东、村村有物业、年年有分红”。

    苏州还通过“三大并轨”实现城乡社保制度一体化。全市已建成以城乡最低生活保障并轨、城乡社会养老保障并轨以及城乡医疗保险（放心保）并轨为主体的社保制度体系，城乡人民共享经济与社会发展成果。

    “四个百万亩”提升生态文明建设水平。2006年，苏州编制了以百万亩优质水稻、百万亩特色水产、百万亩高效园艺、百万亩生态林地为主要内容的农业产业布局规划，明确“四百万亩”农地水面作为生态红线，以此保护战略性的生态资源，永久展现江南鱼米之乡风貌。

    城乡一体化体制机制的不断创新，使得苏州农村成为既有优美田园风光又具现代文明的社会主义新农村，苏州城市成为特色鲜明、充满活力、持续繁荣、和谐宜居的现代化都市。

    具有苏州特色的城乡一体化发展新路，尊重自然、顺应自然，让城市融入大自然，让居民看得见山、看得见水，留得住乡愁。

    探索金融支持新路径

    苏州在推进城乡一体化的创新实践中，金融发挥了支撑作用。当地金融机构积极创新金融产品和特色服务，形成了合力支持城乡一体化发展的新局面。

    国家开发银行与苏州签署了《支持城乡一体化发展暨小城镇建设合作备忘录》，国开行苏州分行将小城镇建设作为特色业务，“十二五”期间意向提供200亿元支持苏州新型城镇化建设。

    建行苏州分行成立了城乡一体化建设投资基金，开发了“城乡合”新农村建设贷款、小企业系列金融服务产品，并加大了在乡镇建立分支机构和服务网点的力度。

    中行苏州分行开发了“农贷通”“村村通”“城乡一体化建设专项贷款”等新产品，并提供一对一的金融顾问服务。

    在苏州城乡一体化建设过程中，农行苏州分行提供全方位金融服务。该行大力支持农村基础设施建设、农业产业化龙头企业发展、中心镇建设、新型农村市场流通体系建设、县域内民营企业和特色资源开发等。据了解，截至3月末，该行涉及城乡一体化业务的贷款余额291.67亿元，总量、增量均居当地同业前列。

    伴随着苏州城乡一体化发展的不断提档升级，农行苏州分行积极构建文化古镇、产业园区、特色市场、骨干企业、生态宜居、城郊卫星等“六大系列”特色服务体系。为构建太湖区域生态宜居的环境，该行先后投放贷款8.5亿元，支持太湖生态修复和综合治理工程，对苏州生态环境和水源保护发挥了积极的作用。农行苏州分行还加强对城乡公益事业的金融服务，全面代理了镇级国库集中支付项目。

    金融的全面支持，有力推动了苏州城乡共荣。

    （据2014年4月30日《中国城乡金融报》）