核心提示

    从以前提倡“义务植树”，到现在呼吁“全民绿化”，我市城市绿化机制正朝着更完善、更成熟的方向发展。新修订的《洛阳市城市绿化条例》规定，鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等方式参与城市绿化，倡导全民参与到城市绿化中来，为扮靓美丽、宜居洛阳，增添一抹色彩。

    1    社会力量参与城市绿化

    初见成效

    在西南环高速路涧西站出口处，有一块名为“中信重工生态林”的绿地，绿地上不仅种植有各种乔木、灌木、花草，还修葺有园内步道，建有休闲广场。

    该生态林的建设单位是中信重工机械股份有限公司。一个看似与园林绿化“不沾边”的企业，缘何会建设这样一处生态林呢？

    中信重工环保科相关负责人介绍，今年年初，我市鼓励企业、单位、个人以捐资认建等方式，参与城市生态园林绿化提升工程。响应号召，该企业捐资认建了西南环高速路涧西站附近的一处待建绿地。

    该负责人说，生态林3月20日开建，为保证植物种类的多样性和视觉上的层次感，特意种植了雪松、杨树、槐树、樱花、柳树、合欢等不同种类的乔木、花灌木19种，其中乔木1770株、花灌木151株。

    “这块生态林绿地总面积约6000平方米，其中花灌木占地约865.1平方米，夹竹桃、早园竹等占地1500余平方米，其中包括一处占地约470平方米的竹园。”该负责人说。

    “‘中信重工生态林’不仅美化了西南环高速路涧西站的生态环境，更为附近居民提供了一处可休闲、散步、健身的园林场所。”涧西区城乡建设局绿化办负责人说，该生态林由中信重工建设完成后，目前已移交给涧西区工农办事处进行全面养护和管理。

    “‘中信重工生态林’初见成效，这只是我市鼓励企业、单位、个人以捐资认建等方式参与城市绿化的一个缩影。”市园林局绿化办负责人说，此外，目前在西工区芳林南路、洛龙区滨河南路附近，均有被认建的园林绿地，认建单位多是置业公司、房地产开发商及科研单位。

    2    绿化主体多元化被纳入新条例

    市园林局副局长、高级工程师赵保平介绍，今年年初，我市在部署城市生态园林绿化提升工作中首次提出鼓励企业、单位、个人以捐资认建等方式，参与城市生态园林绿化建设，鼓励绿化主体多元化。认建者可按照园林部门审定的投资额度、建设标准与进度自行建设，也可捐资由园林部门承建。

    “这被正式写入今年7月颁布的新修订的《洛阳市城市绿化条例》。”赵保平说。

    新条例规定，城市绿化坚持以人为本、生态优先、科学规划、因地制宜、全民参与、共建共享的原则，注重生物多样性保护和乡土植物应用；鼓励单位和个人，以投资、捐资、认养等方式参与城市绿化。捐资、认养的单位或者个人，可以享有绿地、树木一定期限的冠名权，但是不得改变其产权关系；鼓励居民利用自有居住空间开展绿化；城市中任何单位和有劳动能力的公民，应当依照国家和省、市有关规定，履行义务植树或其他城市绿化义务。

    “与现行绿化条例相比，新条例不是将全民参与绿化的形式局限于此前的义务植树，而是扩展至投资、捐资、认养、自有居住空间绿化等多种方式。”赵保平说，这不仅能让更多人通过更多形式参与到城市绿化中来，更弥补了现有义务植树场地缺乏、绿化时间过于集中等不足。

    3    提高认建积极性还需多策激励

    采访中记者了解到，目前参与认建的企业及完成绿化的园林绿地数量有限，部分认建企业在绿化过程中遇到了烦心事儿。

    一家认建企业负责人表示，今年夏季天气干旱，企业没有专业的种植、养护、管理经验，不少刚种上的苗木死了，又得补植，花钱不少但绿化效果一般，打击了企业的积极性。

    另一家认建企业负责人表示，绿化牵涉多个环节，不仅包括种树、养护，还包括浇灌工程等，在认建过程中出现因水源协调不畅导致绿化推进缓慢、牵扯精力过多的情况，也会打击企业的积极性。

    业内人士分析，目前认建绿地积极性有限，一方面是因为绿化“三分种七分养”，并非一次性投入，不仅前期投入大，而且投资周期长；另一方面，认建绿地是公益行为，现有鼓励措施仅有“冠名”“荣誉证书”等，难以长期调动企业积极性。

    因此，建议政府部门出台长效鼓励机制，用更多优惠政策吸引企业认建。如认建企业在其他方面可得到补助，认建其他地方的绿地后可在企业附近拥有更多绿地使用权，在税收等方面予以减免等。

    也可尝试“以大化小，积少成多”的认建形式。目前认建的多为大块绿地，单个企业投入较大，不妨将绿地设置多个小块供人认建，如父母为宝宝种植成长树、儿女为父母种植健康平安树，学校也可组织学生通过认建进行绿化教育。

    在待建绿地的选址上，不妨将其设在新开发区域，如刚开发的楼盘等。开发企业在此通过建设主题公园等绿化形式，不仅可美化周边环境，给市民提供休闲娱乐场所，而且能提升楼盘知名度。

    此外，河南科技大学林学院园林系主任王进涛认为，认建绿地的责权关系也会影响企业认建积极性。如一旦认建绿地树木因极端恶劣天气造成他人人身或财产损失，该由谁来负责？因此，建议相关部门在绿地认建中加入保险形式，解除认建者的后顾之忧。

    本报记者 赵佳