2月26日至3月2日，偃师市第十三届人民代表大会第五次会议、政协偃师市第八届委员会第四次会议召开。会议听取并审议了政府工作报告，市委书记宋义林作讲话。

●抢抓机遇 跨越赶超 成就令人振奋

会议听取并审议了偃师市市长李灵敏作的政府工作报告：2014年，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，狠抓开放招商、服务企业、优化环境三大举措，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的目标任务。全市完成地区生产总值377.6亿元、增长10.1%，固定资产投资239.5亿元、增长20.4%，公共财政预算收入14.14亿元、增长16.7%，社会消费品零售总额131.6亿元、增长12.3%。预计实现城镇居民人均可支配收入25600元、增长9%，农民人均纯收入13850元、增长10%。

重点项目进展顺利。全年实施重点项目204个、总投资639.4亿元，其中亿元以上项目116个、总投资607.5亿元。总投资67.5亿元的中豪光电、五羊工业园等65个项目竣工，总投资361.7亿元的东风新能源汽车一期等100个项目顺利推进。开放招商成效明显。全年签约项目35个、总投资93.3亿元，其中超亿元项目27个、总投资89.7亿元，超10亿元项目2个、总投资36亿元，已开工项目22个、总投资49.6亿元。上海（申龙）国际商贸城、宗申比亚乔电动车等项目引进，成为偃师经济持续发展新的支撑。主导产业持续壮大。全年实施三轮摩托车、新能源、新材料项目36个、总投资131.3亿元。北易电动工业园、丰铭电动车等项目竣工；万吉新能源一期100兆瓦、鑫源工业园、恒华导电纤维等项目进展良好。三轮摩托车行业引进“工业机器人”50余台，产业发展开始向自动化、智能化迈进。产业集聚区三轮摩托及装备制造被认定为省中小企业特色产业集群。传统产业快速提升。围绕耐火材料等传统产业，实施项目21个、总投资41.6亿元。城关镇、山化镇被评为“中国布鞋产业名镇”。载体功能和推进机制日益完善。产业集聚区荣获全省最具竞争力产业名片“金星奖”。举办中国三轮摩托车展览会暨行业发展高峰论坛。发展环境不断优化。发放产业发展扶持基金2000万元。举行银企洽谈会4次，履约资金80.3亿元。推行“小郭代办”和“每周七天工作制”，行政服务不断岗、无缺位。民生实事全面落实。全年发放社保金3.06亿元、新农合医疗补助2.35亿元、城乡居民养老金9931万元、城镇和农村低保金3495万元、农村五保金354万元、失地农民养老金379万元。城镇新增就业4796人，安排下岗失业人员再就业1444人，发放小额担保贷款1340笔、1亿元，发放廉租住房补贴652万元。

●精心谋划 全力实施 加快发展步伐

围绕经济社会发展主要预期目标，2015年偃师市将突出抓好九个方面工作：

坚持项目引领，突出质量效益，持续提升县域经济的竞争力

扩大增长点，实施主导产业壮大工程。以“延链、补链、建链、强链”为导向，推动三轮摩托车、新能源、新材料产业集群化发展。确保总投资47.5亿元的申安LED照明、北方大河四轮车等项目建成投产，力争总投资27.6亿元的辰闰科技金属复合材料、恒华导电纤维、锐仕泽碳纤维复合材料项目投产。抓好关键点，实施传统产业提升工程。力争闽商鞋业园开工、泉兴鞋业园投产，确保通达电缆年产2万吨新型节能特种导线和华通公司年产4万吨电缆项目年底前投产。打造新亮点，实施新兴产业培育工程。加快实施林安电子商务等现代信息产业项目，力促固高（深圳）软件科技公司在偃师设立研发机构，培育实施工业驱动控制智能化装备项目。转化拖累点，实施闲置资产盘活工程。力争上海超日（洛阳）等企业尽快完成盘活重组工作，加快中硅高科、大家纺织等停产企业的资产重组。强化着力点，提升产业集聚区承载能力。启动五羊路南延、喂尚路扩宽改造等工程，规范第三污水处理厂运行模式，推动省摩托车质量检测中心、人力资源服务站、职工培训中心上半年投入运行。抢占制高点，科学编制“十三五”规划。高质量完成“十三五”规划编制工作，力争中国二里头夏都博物馆、华润电力首阳山公司二期扩建等8个重大项目进入国家和省“十三五”规划盘子。

坚持改革统领，突出服务企业，持续增强跨越发展的新活力

取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批，探索建立政府行政审批目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单。强化“大服务、真服务、常服务”理念，第一时间掌握、研究、解决企业遇到的问题。

坚持开放带动，突出创新驱动，持续激发产业转型的新动力

积极推行精准招商、以商招商、中介招商、集群招商。力争全年签约超亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上；引进省外境内资金47亿元，实际利用外资1.6亿美元。

坚持“三农”为重，突出农民增收，持续提升现代农业的支撑力

加快构建现代农业经营体系，确保粮食总产稳定在2.4亿公斤以上，新种植葡萄2000亩、蔬菜1000亩、花卉苗木1000亩，新增有效灌溉面积3000亩、节水灌溉面积4000亩。加快推进洛阳百花欢乐大世界等项目。

坚持城乡统筹，突出以人为本，持续提升新型城镇体系的承载力

严格城乡规划与管理，完成偃师市总体规划修编和已启动的各分区、分项规划报批工作；加快城市组团建设，加快“四大片区”内的项目建设。确保26个续建项目如期完工，推进新上项目建设；完善城镇基础设施，完成滨河路、太学路（新星路—偃登渠）雨水管道等项目；完成洛偃快速通道偃师段扩宽、杜甫大道二期、营府路改建工程，加快实施新310国道偃师段改建、314省道偃巩至偃孟交界段改建等道路建设。

坚持生态优先，突出综合施治，持续增强宜居宜业的吸引力

实施生态宜居建设行动计划。加快南山北岭生态屏障建设，完成涝洼渠（岳滩段）清淤治理及截污工程，加快推进伊洛河生态廊道建设。加快林业生态圈建设，完成补植补造7000亩、有林地抚育11000亩，规划建设3000亩以上的北部生态提升示范区。高标准实施30家重点企业厂区绿化提升工程。

坚持存量盘活，突出特色打造，持续提升文化惠民的凝聚力

加快二里头遗址、商城遗址保护展示工程进度，实施玄奘故里文化旅游景区顶层策划，启动翰林苑博物馆和春秋园工程，完成唐恭陵保护方案编制工作。健全“市、镇（区）、村”文化服务网络，确保公共文化服务体系示范区创建工作通过国家级验收。

坚持民生为本，突出管理创新，持续提升和谐发展的向心力

开展文明城市、卫生城市、生态城市、环保模范城市“四城同创”活动；大力实施“教育振兴”计划，促进城乡教育均衡发展；支持创业带动就业，全年发放小额担保贷款8000万元以上；开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、治安乱点乱村整治专项行动，推进平安偃师建设。

坚持依法行政，突出勤政廉政，持续提升政府执行力和公信力

尊重和发挥基层、企业、群众的首创精神，形成大众创业、万众创新的新局面；围绕权力运行的关键环节和重点领域，完善权力公开透明运行长效机制。

●凝聚共识 形成合力 实现新的跨越

偃师市委书记宋义林指出，2014年，偃师上下牢牢把握“持续转型、奋力崛起”总基调，使得该市固定资产投资、税收等指标的总量和增速均居洛阳市前列。当前，经济发展已步入新常态。加快发展、乘势而上，转型升级、创新驱动，是该市当前最为紧迫的战略任务。

宋义林强调，做好今年工作，全市上下必须狠抓落实，促使各项工作实现新突破。团结一致抓落实。调动一切力量，激发各个领域积极性和主动性，努力形成“九牛爬坡、个个出力”的局面。振奋精神抓落实。全市上下保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的工作劲头，不断提升发展的质量和水平。强化责任抓落实。进一步建立健全抓落实的责任机制，对照两会确定的目标任务，认真梳理、层层分解、责任到人。持之以恒抓落实。要一个项目一个项目地去推动，一件实事一件实事地去办好。真抓实干，开拓创新，打造偃师持续转型健康发展新优势，努力在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中更有作为、实现更大担当。 本报特约记者 郝新乐