对农机行业来说，2015年是非常重要的一年。

这一年，是我国《农机工业发展规划（2011—2015年）》实施的最后一年。规划提出，我国农机装备要实施“走出去”战略。同时，2015年中央一号文件也明确指出，要加快农业科技创新，在农机装备、生态环保等领域取得重大突破。

在京参加全国两会的全国人大代表、中国一拖集团董事长赵剡（yǎn）水向大会提交的建议，就是围绕着“农机行业必须加快‘走出去’”这个核心主题。

建设农机强国，中国农机业必须加速“走出去”

赵剡水认为，“十二五”时期，我国农机企业积极探索利用国际技术、制造、采购、智力等优势资源，国际化经营能力稳步增强，但国际化经营能力与发达国家跨国农机企业相比，差距仍非常明显。

“这种差距主要表现在三个方面：一是整合国际产品技术、研发资源及国际市场开拓方面的能力不强。二是产品技术水平、产品品质和适应性与国际先进企业仍有较大差距。三是国际化经营信息化建设滞后。”赵剡水说，这些问题使得我国农机企业在“走出去”战略实施方面依然停留在以国际贸易为主的阶段，严重制约我国成为农机强国的进程。

农机企业如何“走出去”？结合中国一拖近年的发展经验，赵剡水提出三条建议——

一是国内农机企业兼并重组国外企业、或在国外投资建厂，国家应给予资金和信贷支持。同时，这类企业生产的产品进入国内市场销售时，应免征进口环节税收。

二是进一步拓展对外农业援助的范围，创新国家对外农机援助模式，对国内有实力的农机企业“走出去”，如建立组装厂或者组建合资公司，给予支持。

三是细化出口退税相关政策，扩大出口货物退税范围，减轻外贸企业税负。

“走出去”是第一步，要“走得稳、走得远”，提升农机行业自主创新能力才最为关键。

赵剡水表示，当前我国正处在由传统农业向现代农业转型的关键时期，与发达国家相比，我国农机工业总体发展水平仍相对落后，尤其是在大功率、复合型、精细化的高端农机产品方面差距较大。

“农机市场的国际竞争日趋激烈，如果民族品牌不能抓住时机迅速掌握高端装备制造技术，中国农机市场将被国际巨头占据。”赵剡水说。

建议国家大力支持河南建设先进制造业基地

作为来自河南的全国人大代表，赵剡水在今年全国两会期间，还带来一份《关于恳请国家将河南省建设先进制造业基地纳入“十三五”规划的建议》。

当前，新一轮技术革命和产业变革正在孕育兴起，为抢占发展先机，我国积极开展加快先进制造业发展的探索和实践，国家发展改革委组织编制了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015—2017年）》，重点选取轨道交通、高端船舶和海洋工程装备等6个领域，力争取得突破。另外，国家发展改革委、财政部、工信部等部委还联合发布了《智能制造装备创新发展工程实施方案》，为我国先进制造业发展提供了行动指南。

与此同时，河南省根据国家发展重点和方向，结合自身产业发展特点，围绕提升核心竞争力，研究制订了《先进制造业大省建设行动计划》。

赵剡水认为，在国家的支持下，特别是中原经济区、郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略后，河南省制造业发展获得了更大空间，转型发展步伐加快。2014年，全省制造业规模以上主营业务收入突破5万亿元，总量居全国第五位，在电子信息、汽车制造、生物医药、新材料等一些领域形成了一定优势，已成为名副其实的制造业大省。

但是，河南制造业创新能力弱、产品层次不高等问题依然比较突出，尤其是随着经济发展进入新常态、成本等传统优势逐步减弱、新的优势尚在培育的当下，河南更需要国家层面的大力支持。

赵剡水建议国家将河南省建设先进制造业基地纳入“十三五”发展规划，使河南能够在更高水平、更大平台上，更加充分地利用国内国际两个市场、两种资源，抢抓机遇，推进产业结构战略性调整，为我国先进制造业发展做出更大贡献。本报记者 赵志伟 通讯员 张智磊