核心提示
大路口村东临国家储备库四三三处和鹏祥小区，北接老城区中沟村，西临红山乡下沟村，南靠陇海铁路和涧河，总面积约2.9平方公里，有4个村民小组，792户2623人。村党委下设6个党支部，共有党员129名。
大路口村自2014年9月被定为市级后进村以来，严格按照区、乡后进村整顿工作要求，针对“两委”班子软弱，群众文化活动欠缺，闲散人员不断增多，群众诉求不切实际，民事纠纷持续增加，项目推进迟缓等问题，按照“强班子，聚民心，谋发展”的整体思路，结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和基层“四项基础制度”的推广落实，制定有效措施，扎实开展整顿工作，实现了村级班子由“弱”到“强”，社会秩序由“乱”到“治”，重点项目有效推进，集体经济稳步增长的整顿目标。
抓班子带队伍
强化组织凝聚力
火车跑得快，全靠车头带。摘掉后进村的“帽子”，领导班子和组织凝聚力尤为关键。
2014年以前，大路口村由于一些历史原因，“两委”班子软弱涣散，核心领导力得不到充分发挥，2014年9月被定为市级后进村。
为解决大路口村党委书记空缺、“两委”班子散乱的问题，洛北乡党委经研究，委派乡党委副书记郑志红同志到大路口村任第一书记。在第一书记的指导下，广泛征求党员群众意见，经乡党委考察，任命杨迎歌同志为大路口村党委书记。随后，乡党委又严格按照“两推一选”的程序增补3名党委委员，健全了村党委领导班子。2014年12月至2015年3月，在村党委的领导下，依法选举产生了新一届村委会。“新产生的‘两委’班子年龄结构得到优化，实现了老中青相结合，为村各项工作开展提供了强有力的组织保障。”大路口村党委书记杨迎歌说。
新成立的领导班子，通过严格制度管理、强化党员教育管理等方式，逐步推进组织建设。村党委坚持“三会一课”制度，每月15日召开党员大会，利用上党课、座谈会、党员远程教育等形式，组织党员干部学理论、看视频、学模范，不断强化党员队伍教育管理；在全体党员干部中开展“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动，不断增强党员干部党性观念和为民意识，切实拧紧思想的“总开关”。村“两委”还制定严格的考勤值班制度，有效促进工作作风转变和工作效率的提高。
为进一步畅通群众诉求，保障群众知情权和参与权，村“两委”积极强化民主科学决策和党风政风监督检查机制，赢取群众信任。组织全村群众通过公开选举，成立了由28名党员和群众组成的村民议事会，参与村内重大决策的制定，监督村“两委”工作，向群众宣传村“两委”的重点工作和重大决策，收集民情民意。村民议事会成为架起村“两委”和群众沟通的“桥梁”，也成为大路口村“摘帽子”、探索新的工作方法的一个尝试。
此外，村里还投入150万元，建设新的党群服务中心和村“两委”办公场所近3000平方米，完善村便民服务大厅、党员活动室、老年人日间照料中心、图书阅览室、青少年活动室等十八室一厅一站，为服务党员、服务群众，推进便民服务制度落实提供了硬件保障。
通过选好“带头人”、配强好班子、培训好队伍、建立好制度、厘清好思路，大路口村“两委”的面貌焕然一新，凝聚力、向心力、号召力显著增强。
丰富群众文化生活
惠民实事保障民生
由于整村开发改造，导致群众思想混乱，民心涣散。村“两委”班子经过分析研究，决定从丰富群众文化生活入手，通过支持和发动群众参与丰富多样的文化娱乐活动，凝聚民心民意。
村党委动员各个居民小组文艺骨干，组建了４支秧歌队，３支广场舞队和1支排鼓队。村“两委”先后投入30余万元，采购服装、器械，并为文化活动提供排练场地；建设1.6万平方米的文化体育活动广场，供群众开展文体健身活动之用。在春节、元宵节、三八妇女节等节假日，组织群众开展文化活动，并支持文艺队参加全市比赛和会演，对取得一定成绩的队伍给予一定的物质奖励，激发群众参与活动的积极性。“丰富多彩的群众文化活动，在凝聚了民心民意的同时也树立了新一届领导班子的良好形象。”大路口村党委副书记李克军说。
近日，村“两委”为组织村里老人外出旅游事宜，已开会专题讨论多次。2004年至今，大路口村每年都组织60岁以上老人外出旅游一次，诸如此类的惠民福利还有很多。
民生是大事，保障民生也是新一届领导班子的职责所在。如今，大路口村村民每人每月可领取1.5公斤食用油、5公斤大米、10公斤面粉；每月，村里60岁至69岁的老人可领取生活补贴120元，70岁以上的老人每月补贴200元，在养老院生活的老年人每月补贴300元；此外，村里还对考上大专院校的村民一次性补助1000元至3000元，全额报销全村村民的医疗保险费用。去年该村仅此一项就投入资金10余万元，解决了群众后顾之忧。
随着征迁改造的推进，村民家庭内部、邻里之间的矛盾逐渐增多。对此，村“两委”不断加强矛盾纠纷调解机制建设。由工作经验丰富、群众信任、有着30多年党龄的李玉亭任民调主任，对一般的家庭矛盾、邻里纠纷进行调解，疑难问题则由村“两委”成员和议事会成员共同参与调解，一年来，有效化解各类民事纠纷133起。对于涉及征迁、土地租赁、房屋买卖等纠纷，以及民事调解效果不理想的案件，村“两委”积极引导当事双方走法律程序。今年以来，大路口村未发生一起赴区以上信访案件，在“两委”班子的积极努力下，村内矛盾得到有效化解，基本实现社会和谐稳定。
多措并举破解难题
整合资源谋划发展
大路口村整村开发改造开始后，随着改造的推进，部分村民产生疑虑，致使安置房和商业开发项目推进一度受阻，村民过渡费不能及时发放，社会矛盾不断显现。
为破解难题、推动发展、维护稳定，村“两委”班子组织村民代表和老党员、老干部，到郑州参观参与改造项目企业的总部，了解开发商的综合实力及开发后的美好前景，使群众真正理解改造工作，支持征迁。
大路口村安置房项目一期仅能建设5栋安置楼，不能保证每户村民都有房住，而启动安置房二期建设，就涉及相应临时过渡区和安置房二期地块上部分未征迁住户进行二次搬迁问题。2015年6月，大路口村二次整体搬迁工作全面启动，村“两委”干部多次深入走访群众，耐心细致做好群众的思想工作，每天下午集中讨论解决大家提出的难点、热点问题。为照顾老年人和特殊群体，村“两委”预留了3排临时过渡房，安置老年人及身体不便的特殊群体78户。大路口村村民刘三留已经80多岁，行动不便的他被优先安排在临时过渡房内。“谢谢你们，我很满意！”这是刘三留搬家后对村“两委”干部说得最多的一句话。
在征迁工作中，杨迎歌率先垂范，带领村“两委”班子、党员干部及亲属带头搬迁，在大路口村群众二次征迁等实际工作中践行“三严三实”的要求。二次征迁前，杨迎歌的母亲刚做了膝关节置换手术，他原计划租一楼的住房方便母亲出入锻炼，但为了不因找房源而影响二次征迁的顺利推进，他主动带着母亲搬进了某小区四楼的住房。
目前，大路口村安置房项目一期已开工5栋安置楼，高楼建至第15层；二次征迁650余户。
由于整村征迁改造，企业纷纷外迁，闲散村民增多，为解决这一问题，村“两委”协调相关公司吸纳本村闲散人员就业，并参与改造项目施工，有效提高村民收入，实现村内稳定和谐。
在稳步推进征迁整改工作进度的同时，村委会充分利用开发区外的闲置土地，在华山路路边建设4000余平方米商业门面，目前已全部招商到位；平整土地、治理荒沟30余亩，为拓展全村发展空间和壮大集体经济提供保障。
整顿已见成效，仍须砥砺前行。大路口村“两委”班子，以“三严三实”专题教育为契机，不断加强组织建设，提高党员队伍素质，扎实推进基层“四项制度”建设，团结和带领全村广大党员群众，坚持好的做法，解决突出问题，进一步巩固后进村整顿的成效，实现“两委”班子更加坚强，经济实力更加雄厚，基础设施更加完善，社会大局更加稳定，村民生活更加幸福的奋斗目标。
本报记者 鲁博 通讯员 史慧娟 袁星宇 文/图
