如何让党外代表人士的智慧力量得到更好发挥，在改革发展稳定大局中彰显价值？

从制度保障到机制创新，从队伍建设优化到凝聚共识……在河洛大地上，正精彩演绎着一组党内党外和衷共济的同心交响曲。

握紧“指挥棒”，加强制度建设

长期以来，我市高度重视党外代表人士队伍建设工作，将其作为加强新形势下统战工作的根本和核心来抓。《中共洛阳市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》《2012—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》等文件陆续出台，党外代表人士发现、培养、管理的制度基础不断夯实。

工作实不实，关键看落实。抓落实要抓住纲、抓到点，提纲挈领，以点带面。长期以来，我市始终将党外干部培养选拔工作作为我市党外代表人士队伍建设的重中之重，以实打实的工作举措赢得党外人士的高度信任，这些年，建立了党外人士常态化考评督查、党外后备干部所在单位党组（委）的提名反馈、党外干部双重考核管理等机制，逐步形成了市委抓总、部门联动的工作格局，有效确保了全市党外代表人士队伍建设这条“同心之舟”走得更稳更远。

敲击“重音鼓”，打造优质人才队伍

同舟共济，首先要请君上船“一起干”。

近年，我市从基层、国企、科研院所、大专院校等“源头”广汲“活水”，精心选择培养党外优秀人才，建立了一支92人规模的副县处级党外后备干部队伍。这些“好苗子”在不同层级、不同岗位、不同职务上历练综合能力，不少党外代表人士被委以部门正职重任。

精细的培养机制促进了各领域优秀党外人才脱颖而出，形成了数量不断增加、素质不断提升、结构不断优化、作用充分发挥的良好局面。

截至目前，全市党外人士担任各级政协委员、人大代表522名，副县级以上党外领导干部107名，其中副厅级干部7名，正县级干部13名，市政府工作部门副县级干部87名。

在同心奋进的良好氛围下，广大党外人士立足本职岗位干事创业，积极参政议政，服务发展，在党内党外和衷共济的华彩乐章中，展现着绚烂而独特的风采。

唱响“协奏曲”，壮大力量

习近平总书记指出，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。人心向背、力量对比是决定事业成败的关键，统一战线的本质是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。

我市先后制定和完善了《中共洛阳市委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》（洛发〔2006〕2号）、市委领导同党外知名人士联系交友制度、民主党派和无党派人士考察调研制度、民主党派领导人参加重要政治社会活动制度和民主党派机关负责人参会阅文制度等，不断推进了我市多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。

我市还明确了市领导同党外知名人士联系交友的形式和内容，市委、市政府领导原则上每人都要交一个党外朋友，定期不定期征询党外朋友对市委、市政府工作的意见和建议，每年开展一次联谊活动、安排1至2次走访活动等，充分保障党外人士参政议政权利，由制度逐渐上升为一种政治常态。

我市充分发挥民主监督的优势和作用，健全工作制度、完善工作机制，切实保障党外人士履行民主监督职责，每年定期召开会议，就政府工作、党风廉政建设和反腐败工作，向民主党派、无党派人士通报情况并听取意见。在贯彻执行中央、省委有关重要方针政策落实情况、党风廉政建设情况的检查活动、政府行政执法、监督部门和司法机关联合开展的专项检查、执法监督及行风评议等活动时，市委都邀请民主党派、无党派人士参加并听取意见。由市委统战部牵头，我市聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员，定期组织他们开展检查活动。

截至目前，市、县两级聘请特约“六员”（特约检察员、特约国土资源监督员、特约质量技术监督员、特约教育督导员、特约监察员、特约审计监督员）共计500多名，有效发挥了党外人士的民主监督作用。

（杨晓冬 刘承阳）