核心提示

作为税务部门，组织收入是中心工作，完成收入任务是天职。今年以来，市地税局直属税务分局组织收入工作面临着前所未有的困难和挑战，能不能完成收入任务，是对全局上下的一次严峻考验。为此，该局根据自身管户特点，在新增税源明显不足的情况下，决定把内部挖潜作为组织收入工作的主攻方向，通过建立和完善税收分析全环节抓落实工作机制，提升重点税源监控水平，增加税收收入，为全年税收任务的完成打下了坚实的基础。

建立和完善税收分析机制

该局深入贯彻落实省、市地税局开展税收大分析工作要求，通过细化分工、明晰责任、部门联动、狠抓落实，在不断实践中强化探索，逐步形成了分工合理、内容明确、责任明晰、环环相扣、齐抓共管、联动互促、注重实效的税收分析全环节抓落实工作机制，取得了良好的效果。

合理确定分析周期。为保证工作质效，该局决定每两个月组织开展一次税收分析，一般在例征期结束后一周内进行，对重点税源逐户开展“会诊式”全面分析。

周密制订分析计划。计财部门根据月初税收预测情况、当月税收入库情况，重点分析预测数据与实际征收数据之间的差异，将同比或环比增减变动幅度在10%以上的重点行业和重点税源，作为重点分析内容，下达分析计划，要求税源管理科室全面掌握情况，实地开展调研，分析问题成因，限期上报报告，并将该分析同步发送给每位局领导及征管、税政职能科室负责人，以便提前熟悉情况。

全面开展“会诊式”分析。采用一对多的方式，计财、税政、征管、税源等相关业务部门全部参与，对重点税源逐户过筛子，逐户开展“会诊式”分析，重点在详、深、透、实上下功夫，对重点税源进行全面体检，排查疑点问题。这样，一方面利用集体智慧和部门优势，产生了整体效应，调动各方积极性，形成了分析合力，同时，深化了信息共享和利用，强化了综合治税。

部门密切协作配合。征管、税政等科室发挥本部门优势搞好协调，加强与财政、国土、房产等政府职能部门联系，全面掌握企业涉税信息，为税源管理科室组织收入工作提供强力支撑。班子成员牵头，明确到人，限定时间对排查出的疑点进行调查核实处理，定期听取工作汇报，形成综合治税合力，实现从制定措施到税收收入增加的加速转化。

督导评价反馈。计财部门对各税源管理科室疑点排查进度进行督导，对落实进度的科室进行督促；对工作成效进行评价，建立通报制度，向全员通报情况，使全员对分局的组织收入措施、收入进度做到心中有数，营造全局一盘棋的氛围。

在深化应用中抓出成效

该局通过严格落实该机制，排查出某企业在土地税收方面可能存在问题。针对排查出的疑点问题，班子成员带队上门宣传政策，一方面要求企业及时提供土地信息，另一方面积极协调国土部门，调取资料，全面掌握该企业土地信息；采用案头审核资料和实地调查核实相结合的方法，从50余宗土地的海量资料中抽丝剥茧，发现税收漏洞，查补入库土地使用税1209万元、耕地占用税1695万元。该局还针对排查出的金融业涉税疑点，组织开展金融业专项清查，成立3个清查小组，班子成员带队利用一个月时间，查补入库税款8600余万元。

今年前三季度，该局针对重点税源排查出的10个方面的涉税疑点问题，一一进行了调查核实处理，强化了税源监管，堵塞了管理漏洞，增加了税收收入，税源科学化、精细化、专业化管理水平得到进一步提升。

在持续完善中实现提升

该局通过不懈探索和实践税收分析全环节抓落实工作机制，在持续完善中实现了提升。

充分发挥各业务部门优势形成工作合力。税收分析不是计财部门的“专利”，税源管理、征管、税政、票管、办税服务厅等部门都要参与，发挥各部门优势，牢固树立人人都是“税收分析员”的理念，构建大分析格局，形成工作合力。

在督导上下功夫注重抓落实。该局通过建立督查督办制度，计财部门经常性督促工作进展，领导班子每半月开展一次情况通报会、班子成员每周听取进展情况汇报等，实现了压力层层传导、动力层层提升。班子成员通过亲自干、带头干，对重点环节、重要部门亲自协调，为同志们做好表率，营造了抓落实的良好氛围。

税收分析重在抓常、抓细、抓长。税收分析作为税收征管的基础性工作，必须在常、细、长上下功夫。一方面要形成制度，坚持开展，做到经常化；另一方面要认真总结税收分析中好的做法和经验，并进行固化，实现分析透一个企业、规范好一个行业，形成长效工作机制。 （孟荣 张建平 赵琨）