洛 平

编者按

在3月5日市十四届人大四次会议闭幕时，副省长、市委书记李亚发表重要讲话，强调“新发展理念在洛阳落地生根，关键要靠发展体系来支撑”，具体来讲，就是要构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系和公共服务体系。从今日起，本报推出系列洛平文章，紧紧围绕加快构建九大体系，深入解读洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标的基本途径，引导广大干部群众突出理念引领、强化体系支撑，奋力拼出一片洛阳发展的新天地。

爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口，最需要创新的引领和驱动。

加快构建九大体系，是“十三五”时期洛阳经济社会发展的重大任务，是落实新发展理念的具体举措，是实现“四高一强一率先”奋斗目标的基本途径。副省长、市委书记李亚强调，构建现代创新体系放在了九大体系之首，这是市委站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展的战略选择。

现代创新体系为什么重要？聚焦的是什么关键问题？洛阳破题的“题眼”又在哪里？

创新解决发展动力问题。历史发展经验表明，一旦“后发优势”“比较优势”等红利渐趋用尽，一国进入到更加成熟的发展阶段，创新能力不强就会成为制约经济增长的“阿喀琉斯之踵”。

对洛阳来说，“构建现代创新体系，关键是要坚持市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引，着力打通政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道，推动科研成果就地转化为现实生产力”。

在高度凝练的表述中，“打通通道”是理解现代创新体系的一个关键词，也是洛阳破解创新发展难题的关键所在。

“1708年，清朝政府组织传教士绘制中国地图，后用10年时间绘制了科学水平空前的《皇舆全览图》，走在了世界前列。但是，这样一个重要成果长期被作为密件收藏内府，社会上根本看不见，没有对经济社会发展起到什么作用。反倒是参加测绘的西方传教士把资料带回了西方整理发表，使西方在相当长一个时期内对我国地理的了解要超过中国人。”

这是习近平总书记曾经讲述的一个故事，意在说明“科学技术必须同社会发展相结合”。

科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。否则，“学得再多，束之高阁，只是一种猎奇，只是一种雅兴，甚至当作奇技淫巧，那就不可能对现实社会产生作用”，就像潜流于地底的岩浆，找不到喷涌而出的出口，无从展现自己催生剧变的伟力。

不通则痛，道阻则迷。

多年来，洛阳一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，科技创新链条上一直存在着诸多难点、堵点、痛点，导致我们的许多科技成果停留在“纸上科研”“创新盆景”“实验室样品”，导致科技对经济社会发展的支撑能力还不足，科技对经济增长的贡献率还低于发达城市水平。这，不应该是科技家底雄厚的洛阳的表现；这，是对科技创新和经济社会发展之间“通道不通”的“多么痛的领悟”！

今天，我们致力于构建现代创新体系，说到底，就是要着力打通科技和经济社会发展之间的通道，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，打通从科技强到产业强、经济强、城市强的通道，推动科技和经济社会发展深度融合，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，让一切创新源泉充分涌流！

着力打通政产学研深度融合通道，要紧紧围绕“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”等基本问题，改进科研人员考核评价体系，完善知识产权保护、技术转让转化、科技成果收益分配等体制机制，促进创新链、产业链、资金链“三链融合”，让“科技之花”结出“产业之果”。

着力打通军民企地对接转化通道，地方政府要积极对接、主动服务、完善配套、借力发展，让驻洛央企和驻洛单位更好地融入洛阳创新发展实践中来，谋划实施一批科技含量高、产出效益好、发展潜力大的产业项目，催生一批新技术、新业态、新模式，使军民融合成为洛阳经济发展的新动力。

着力打通市场化运作通道，要突出市场对资源配置的决定性作用，强化政府对科技创新的引导作用，构建“政府引导＋市场化运作”的创新模式，扶持形成一批主业突出、行业引领能力强、科技水平高的创新龙头企业，培育壮大一批科技“小巨人”企业。

着力打通人才成长通道，要充分发挥高新区、经济技术开发区等产业集聚区的人才集聚效应，形成引项目、办企业、兴产业与聚人才的良性循环，形成“产、学、研”一体的人才培养模式，培养造就更多的技能型领军人才和“大国工匠”，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的良好社会氛围。

“创新常常像是捅破一层窗户纸，但为了捅破这层窗户纸，真不知要付出多少人力、物力、财力。”人们常常在事后这样感慨。

从捅破“窗户纸”开始，清除各种有形无形的栅栏，打破各种院内院外的围墙，透过现代创新体系这扇“窗户”，洛阳发展的新天地就将映入眼帘！