核心提示

小康不小康，关键看老乡。今年是“十三五”时期全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的首战之年。

今年以来，素有“建筑之乡”美誉的洛龙区丰李镇，把脱贫攻坚作为全镇经济社会发展的第一民生工程和头等大事，围绕扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，扎实落实各项脱贫措施，奋力向2017年整体脱贫、2020年全面小康的总体目标迈进。

精准识别： 走好脱贫第一步

出市区向西，沿着蜿蜒的小道一路爬坡驶入洛龙区丰李镇东鸣鹤村，一排排民居出现在山坡高处。这里视野相当开阔，城区的高楼大厦也尽在视野之内。

虽邻近城区，而东鸣鹤村的群众并不富裕。“村里都是丘陵地，看天吃饭。”村委会主任牛汉卿介绍，长期以来，百姓固守着传统农业生产，由于土地瘠薄、气候干旱等原因，粮食产量一直很低，挣不了几个钱。

不仅仅是东鸣鹤村，与该村邻近的东军屯、西鸣鹤、前窑、东坡4个村，也都是贫困村。

精准识别，是精准扶贫、精准脱贫的第一步。今年以来，按照“建档立卡回头看”要求，丰李镇严格落实“一进二看三算四比五议六定”工作法，将工作内容细化分解到核查工作人员，按照谁核实、谁负责的原则，严格审核，挤出水分，查漏补缺，准确掌握贫困户脱贫需求。

所谓“一进”是进户摸底；“二看”是看房子和设施，对有轿车的、高档家电的要慎重识别；“三算”是算出农民人均纯收入，算出支出账，算清明白账；“四比”就是和左邻右舍比生活，家中有财政供养的、有担任村干部的、有法人股东的、在城里有房的都不得识别；“五议”就是对照标准，综合考量，逐户评议，拟被正式推荐的扶贫对象，要获得大多数村民认可；“六定”则是被正式确定为扶贫对象的，由村“两委”确定、乡镇党委政府核定。

目前，经过“建档立卡回头看”活动，全镇5个贫困村958户3546名贫困群众已经完成精准识别。哪些是因缺技术、缺资金致贫，哪些是因缺劳动力致贫，哪些是因病因残因学因灾致贫，都明明白白，做到了户有卡、村有册、镇有档。

精准识别只是解决了“扶持谁”的问题，而打赢脱贫攻坚战的重点在于责任落实，解决“谁来扶”的问题。目前，根据5个贫困村实际情况和发展思路，丰李镇在充分尊重群众意愿的基础上，制定列出帮扶工作清单，实行清单式精准扶贫，实现了精准扶贫项目到村、资金到户、责任到人。

同时，为了实现帮扶责任全覆盖，针对非贫困村的贫困户，该镇安排78个党员干部，按照“一帮三”的标准展开对接帮扶。

产业扶持： 精准滴灌拔穷根

产业扶持脱贫是增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，实现稳定脱贫的关键举措。

“贫困村一直以来靠传统农业都没有解决温饱问题，救济式扶贫也不能解决根本问题，而产业扶贫可以使这些贫困人群由‘输血型’向‘造血型’转变。”丰李镇党委书记李小波说。

这些年，借着中心城区周围绿化程度提升、农业种植结构调整的东风，丰李镇开始引导贫困村发展林果种植，提高农业综合效益。

“种什么，不种什么，要让市场和群众说了算。”李小波说，选择种植核桃，是因为核桃便于打理，不影响群众在农忙之余外出务工。最初，为了打消群众疑虑，镇里专门组织农户到卢氏、济源、登封等地学习考察。

按照核桃三年挂果、五年盛果的生长周期，今年起，东鸣鹤村的1200亩核桃林，将陆续迎来盛果期，漫山遍野的核桃枝头悬挂着的，都是当地脱贫致富的“摇钱果”。

就拿东鸣鹤村三组贫困户牛红现来说。他家种了6亩多核桃，今年风调雨顺，树上挂满了青皮核桃。再过两天，牛红现就将收获“第一桶金”，保守估计也该有1.5万元。

除了东鸣鹤村，丰李镇的东军屯、西军屯等7个行政村也大面积种植了核桃，总共有1.5万亩。东鸣鹤村第一书记刘静霞介绍，为了保证核桃的生长和挂果率，每到核桃生长关键期，镇上就聘请专家讲课、开展定期培训。通过培训，能够保证村里每家每户至少有一名专业种植人才。

今年，丰李镇核桃大批量上市，为了防止丰收之后出现滞销伤农问题，镇上牵头将包括东鸣鹤村在内的8个村的核桃种植专业合作社合并，成立农民专业合作社联合社，对万余亩核桃林进行统一收购、统一加工、统一销售。不仅如此，丰李镇还与我市电商扶贫企业成功签约。丰收后，贫困户的核桃将通过互联网销售至全国各地。

此外，丰李镇依托区位优势，鼓励贫困群众因地制宜，大力发展农家乐休闲旅游、畜禽养殖、特色种植等产业，实现了“一把钥匙开一把锁”。

创新机制： 整合资源聚合力

脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺期，必须以更大的力度、更实的举措、更硬的招数来推进。

近年，丰李镇注重创新脱贫攻坚推进机制，通过强化责任、整合资源、扶贫扶志等综合措施，蹚出了一条精准脱贫路。

强化责任。乡镇党委政府承担着加快发展、贫困户脱贫的具体责任。在脱贫攻坚实践中，丰李镇聚焦2017年整体脱贫摘帽目标，扎实做好人力、财力、物力的统筹保障，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用，不折不扣地落实好上级各项要求，增强贫困群众获得感。

扶贫扶志。贫困村面临自然条件差、资源匮乏等问题，外部扶贫虽然有一定作用，但是如果群众自主脱贫的斗志未被激发出来，脱贫攻坚的成效将大打折扣。对此，丰李镇通过宣传引导、新型职业农民培育等方式，从破除“等靠要”思想入手，帮助农民群众树立“用辛勤劳动创造美好生活”的信心和志气，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

资源整合。丰李镇以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动社会帮扶资金投入扶贫开发，极大提高资金使用精准度和效益。去年，为解决贫困村出行交通问题，该镇筹资建设道路近10公里。此外，该镇还整合美丽乡村建设、农村安全饮水、整村推进等涉农资金，极大改善了贫困村基础设施条件。

脱贫攻坚是一场限时战，必须坚决打赢。李小波表示，该镇将对照脱贫目标，细算脱贫账，倒排时间表，帮扶措施再精准，项目建设再加力，决不让一个贫困村、一个贫困人口掉队 ，确保如期实现脱贫攻坚目标。 （白云飞 张晓珍）

本栏图片由丰李镇提供