中国PPP基金首批项目签约，全省5个，我市占2个！

河南首批9个PPP项目签约落地，其中5个来自洛阳！

洛阳入选财政部第二批PPP示范项目11个，居全省第一！

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如您所见，作为撬动社会资本参与支持区域经济发展的重要途径，PPP模式在洛阳一发而不可收。

在此气候下，作为推进供给侧结构性改革和稳增长保态势的重要抓手，今年上半年，全市民间投资同比增长12.2%，高于全省7.8个百分点；占全市固定资产投资比重超八成，达82.6%，分别高于全国、全省21.1个和4.3个百分点。

这，是对上半年全市GDP增速8.8%、取得2009年以来最好位次的生动注脚之一！

“非禁即入”

在洛阳，民间资本向来被高看一眼、厚爱三分。

按照“非禁即入”的原则，我市积极开展市政基础设施PPP合作，总投资216亿元的11个项目入选财政部第二批示范项目库，总投资980亿元的86个项目入选省财政厅项目库，市垃圾综合处理园等总投资427亿元的15个项目已与民间资本达成合作。

尤其是今年以来，我市引入民间资本2亿元建设公租房、4亿元建设民办学校、0.8亿元建设体育设施、1.1亿元建设养老项目，民间投资项目遍布全市各个角落。

“非禁即入”需要充分的政策保障。我市对国务院“非公经济36条”“民间投资36条”“鼓励社会投资39条”和省委、省政府相关意见要求进行了细化，先后出台了《关于鼓励外来投资投向重点产业项目的意见》《关于加快民办教育发展的意见》《关于推动社会力量参与公共文化服务的实施办法》等具体实施办法，精准对接目标企业，促进了民间投资持续增长。

数据显示，上半年，我市引进亿元以上民间投资项目282个、投资总额1340亿元，到位省外境内资金323.8亿元，占全部引资总额和到位资金比重均达90%。

市商务局负责人透露，今后一个时期，我市将紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，在交通、市政、农林水、能源、信息等重大基础设施建设领域，进一步加大面向民间资本的招商力度。

一路向“新”

一件融合了紫砂艺术的“豆芽罐”，畅销全国；一项基于科大讯飞语音技术的设备故障诊断技术，有望在中信重工率先应用；一种世界上最先进的眼科医疗成像设备，即将在洛阳国家大学科技园3号楼A座问世……

今年以来，我市牢牢抓住郑洛新国家自主创新示范区、国家小微企业创业创新基地示范城市获批的重大机遇，积极为大众创业、万众创新清障搭台，促成了一批国有企业与民间资本合作开展技术创新和成果转化，释放出打破既有格局的“鲇鱼效应”，激活了洛阳“双创”一池春水。

据统计，在全市高新技术企业、创新创业孵化载体中，民营投资的分别占75%和81.8%。以科技企业孵化、科技成果转化为主业的洛阳国家大学科技园，已成功引入各类创新创业企业160余家。

眼下，我市正积极构建“众创空间—孵化器—加速器”的创业孵化服务链条，打造集办公条件、投融资对接、商业模式创新、创业导师辅助等于一体的创新创业生态。目前，全市孵化场地总面积50余万平方米，进驻和在孵企业超过1000家，毕业企业343家，大量非公企业正从孵化器中破壳而出！

翻“山”越岭

市场冰山、融资高山、转型火山，这是民营企业面临的“三座大山”。翻“山”越岭，不仅仅是企业的事。

破市场冰山。根据相关实施方案，我市将设立产销对接奖，对通过工业产业产销对接平台成功实现对接的民营企业、小微企业，给予对接双方一定数额的资金奖励。同时，我市在编制政府采购预算时，在招标比例、定价计算、履约保证金等方面向小微工业企业生产的品牌产品倾斜。

移融资高山。来自市金融办的消息：截至目前，我市还贷周转金累计周转95.7亿元，为2000多家企业节省倒贷成本1.2亿元；增信基金累计为32家企业提供增信支持，融资1.56亿元；创业投资基金规模已达2.83亿元，累计投资金额2.4亿元。市科技局也在稳步扩大科技金融合作银行范围，引导银行信贷资金向信用高、成长性好、发展潜力大的科技型非公有制企业倾斜。

跨转型火山。近年，我市以上市后备企业资源库为基础，大力实施企业股改和规范化提升工程，推动企业完善治理结构，建设“百年老店”。隆华传热公司通过在深圳创业板上市突破管理瓶颈，完成了从家族企业到公众企业的“华丽”转身。借助我市人才政策机遇，洛阳鹏飞耐磨材料股份有限公司前不久成功引进两名材料专业的年轻“海归”，其中一名被公司直接任命为常务副总经理！

无“微”不至

服务企业，从“瘦身”开始。我市在全省率先推行企业投资负面清单管理模式，行政审批事项精简55%，审批环节、时限平均压缩20.9%和32.2%。按照计划，年底前，市民中心投入使用，全市所有行政审批部门实现“一个窗口对外”。

服务企业，从“几分钱”做起。为降低非公企业生产成本，我市抓住政策机遇，多次到省有关部门汇报争取，将中硅高科、万年硅业两家企业纳入直购电试点范围，每度电降低0.0557元，每年减少企业电费支出1.88亿元。

服务企业，从“我”做起。我市成立了由市委、市政府主要领导挂帅的促进民间投资领导小组，协调解决重大民间投资项目推进中的问题。同时，针对投资额度大、行业带动性强的民间投资项目实行市级领导分包制度，责任落实不到位，将被通报批评。

不光是经济委局，我市组织部门也在通过“河洛党建计划”，为非公有制经济发展暗暗发力。伊川县产业集聚区探索建立了4个“一刻钟党建联盟”，鼓励党员亮身份、讲奉献、做表率，提升了非公企业党组织凝聚力和党员干事创业的积极性。龙鼎铝业公司铸轧分厂成立了以党员为主的技术攻关小组，成品率由之前的95%提高到目前的98.87%。

稳增长保态势，有赖于斯。促就业惠民生，有赖于斯。实现“四高一强一率先”奋斗目标，有赖于斯。然而，我市民间投资虽然保持了较高速增长，但增速仍低于固定资产投资3.4个百分点，民间资本向实体经济的投资意愿还不够强，一些隐性门槛仍然存在，一些政策措施还没有真正落地。这些问题，不可回避，必须加以解决。

政策用足、用活、用好，措施落地、落细、落实，民间投资就能在构建“五强六新五特”现代产业体系、实施“一中心六组团”城市发展战略上，发挥更大作用，实现更大担当。

任重道远行必至，“民间”发力业必成！

本报记者 孙自豪