近期，汝阳县与国家级农业产业化龙头企业洛阳佳嘉乐农产品开发有限公司签订5.5亿元投资合同，采取PPP模式，在该县建立100个分布式食用菌生产基地，吸纳贫困户就近务工，该项目的实施可累计带动5500户2万余贫困人口实现稳步脱贫。

今年以来，汝阳县紧紧围绕全市“9+2”工作布局，以脱贫攻坚战为契机和引领，把脱贫攻坚作为改善民生、建设小康社会的切入点和突破点，努力在2019年实现71个贫困村35188名农村贫困人口全部脱贫。截至目前，汝阳县已投入6000万元财政资金，其中3000万元用于贫困村基础设施建设、脱贫龙头企业发展、产业发展等；3000万元投入邮储银行，按1∶5的比例撬动金融机构投放1.5亿元贷款，支持贫困户发展脱贫产业。

坚持四个“强化” 推进脱贫工作

强化主体责任。建立健全帮扶体系，制订工作方案，将脱贫任务细化分解。强化县级领导分包制，明确具体工作；强化脱贫攻坚推进小组责任，落实扶贫项目网格化管理制度；强化党委、政府主体责任，夯实脱贫攻坚基层基础。

强化产业支撑。脱贫攻坚是推进供给侧结构性改革、加快产业发展的重要举措。发展好脱贫主导产业，坚持因人施策、因户施策、一户多策的原则，着力优化调整产业结构，实施“一乡一产业”“一村一特色”产业扶贫推进行动，充分发挥成立的动物疫病预防控制、农业种植技术服务、林业生态服务、经济林种植管理、中药材种植技术服务5个中心作用，着力提升烟叶、红薯、食用菌、中药材等传统优势产业，确保每个贫困村有产业项目，每个贫困户有增收项目。探索“互联网+扶贫”模式，建立贫困村电商服务体系，拓宽特色农产品网上销售渠道，开展电商扶贫。建好产业保险制度，汝阳县拿出专项资金，与中原保险公司合作建立产业保险制度，充分发挥保险业在产业扶贫中提供风险保障、经济补偿等方面的优势，提升种养殖业应对市场、防虫防病等的抗风险能力，确保贫困户稳定增收脱贫。

强化要素保障。用足用活上级政策，积极出台支持产业发展有关政策，在土地、资金、技术、项目、教育等方面为产业发展提供保障。强化政策保障，围绕省委出台的5个办法、5个方案，研究落实好各级政府对贫困人口的保障措施。强化资源保障，充分调动贫困人口拥有的林地、荒地、滩涂、责任田、宅基地、劳动力等生产资源，以生产资源入股分红，保障贫困户有稳定收益。鼓励发展集体经济，建立村理财平台，配套建立完善责任追究等各项制度，通过村集体经济发展为贫困户脱贫增收提供保障。强化专业合作社等组织带动作用，该县共成立农业合作社369个、互助社91个，发挥农业龙头企业带动作用，引导贫困户就地务工、学习技术发展种养殖业。

强化工作落实。明确责任抓好落实，建立网格化责任体系，完善脱贫攻坚各项工作机制，层层分解责任，真正使上级的各项政策精准落实到村到户。转变思路抓好落实，把脱贫攻坚工作作为党委的一项重点民生工程、一项常态工作。县级领导以身作则、率先垂范，带领全县各级领导干部勇于担当，确保各项措施一一落到实处。严格督察考核，建立完善脱贫攻坚督察机制，根据脱贫攻坚工作进展情况，随时对阶段性重点工作进行督察。建立领导分包制度，实行县级领导分包贫困村、贫困户、脱贫项目，层层传导压力，落实工作责任，真正做到任务上肩、责任到人、不脱贫不脱钩。

立足脱贫攻坚 带动县域发展

该县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新发展思路，突破制约瓶颈，以着力实现工业强县、旅游活县、生态立县为发展目标，全面带动县域经济跨越发展。

立足脱贫攻坚，着力创新工作思路。“十三五”时期，该县以五大理念为引领，坚持“五位一体”和“四个全面”战略，统筹推进市委“9+2”工作布局和县委“1234”总体工作定位，突出特色，适应供给侧结构性改革要求，坚持以脱贫攻坚为契机引领经济社会持续健康发展，统筹推进全县各项工作，助推汝阳爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起。

立足脱贫攻坚，着力突破制约瓶颈。一是在不触碰耕地保底红线的前提下，加强对县城及周边土地的综合整治和开发利用，采用易地补充等方式保证耕地固有面积，增加可规划建设用地面积0.85万亩；完善县城及周边区域的整体规划，拉大县城框架，合理、集约、高效利用土地资源。二是建立健全企业信贷制度，加大对企业的信贷扶持力度，鼓励银行对企业的资金支持，盘活企业资金流，形成双赢局面。

立足脱贫攻坚，着力实现工业强县。坚持“做大总量，优化结构，集群发展”的原则，强化项目支撑，在优化结构中做大做强产业。做强主导产业，以做大做强为目标，以提高创新能力为动力，加快淘汰落后生产力，改造提升传统产业，大力引进和培育关键缺失环节的重大项目，加快推进优势产业、重点企业和重大项目建设，延伸产业链条，做强新材料（钼深加工、高端玻璃、新型建材及建筑装备制造）主导产业，提升市场竞争力，打造高端产业集群。做大新兴产业，以发展壮大为目标，完善金融、财政等配套支持政策，加强开放协同合作，不断完善提升产业链条，推进新能源、电子商务两大新兴产业快速发展，为经济转型升级和跨越发展增添活力。做优特色产业，以做优为目标，健全市场机制，鼓励创新创业，形成完整的特色产业链。

立足脱贫攻坚，着力实现旅游活县。充分挖掘汝阳历史文化和旅游资源优势，围绕洛阳市实施“六大高品质旅游线路”和“四大旅游精品工程”，做好品牌塑造、招商谋划、项目推进三项工作，大力实施户外运动、养生保健、体育休闲等旅游工程。依托国家4A级西泰山景区、国家3A级龙隐景区、恐龙谷漂流、鸡冠山旅游开发及“河南汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节”等节会活动，着力打造集生产、生活、生态功能于一体的都市生态休闲游精品工程，不断提升汝阳旅游品牌形象和美誉度。结合前坪水库开发建设，积极谋划前坪水库旅游开发板块，努力将其打造成为集生态观光、文化旅游、水上娱乐、休闲度假于一体的中原地区旅游胜地。

立足脱贫攻坚，着力实现生态立县。立足全市生态涵养区建设定位，依托汝阳山水地域特色，围绕生态宜居目标，做好“山、水、林、气”四篇文章，努力将汝阳打造成为名副其实的洛阳“后花园”和“中原休闲养生最佳宜居地”。加快生态汝阳建设，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持保护环境与节约资源并重，兴水活水、造林护绿，节能减排、防治污染，全面开展蓝天、碧水、林业生态、乡村清洁、生态修复五大行动，不断提升全域生态建设水平。依托县城“三山两水”的独特地域，深入推进林业生态建设，高标准打造瑞云山、云梦山、凤凰山、薛山4个森林公园，形成环县城森林公园群。做好水资源的综合利用，突出沿汝河至前坪段景观水系，马兰河、北汝河治理等项目建设，打造“城水相依、塘库相连、河河相通、山水相融、人水和谐”的水生态文明汝阳。扎实推进碧水蓝天工程，确保汝河出境断面COD、氨氮持续稳定达标，全年空气质量优良天数在230天以上。

立足脱贫攻坚，着力促进干部作风转变。明确选人用人标准。着力加强领导班子和干部队伍建设，形成“围绕经济抓作风、抓好作风促发展”的良好工作格局，坚持重实干、看实效、凭实绩的选人用人导向。严格落实“四项工作机制”。坚持双首长负责制，落实好责任机制、推进机制、督察机制、考核机制，激发干事创业活力，人尽其用。强化责任担当意识。汝阳县各级各部门和广大党员干部始终做到坚持问题导向，抓实中心工作；坚持突出重点，全面推进；坚持传导压力，压实责任；持续振奋精神，转变作风，坚决打赢脱贫攻坚战，带动汝阳经济社会和谐快速发展，努力建设富裕、美丽、幸福、和谐新汝阳，在全市实现“四高一强一率先”奋斗目标的征程中做出积极贡献。 （县委办）