洛 平

中国进入“十三五时间”，千帆竞发、百舸争流。这五年，洛阳将以何种方式如期抵达全面小康的彼岸，备受全市上下的关注和期待。

副省长、市委书记李亚指出，今年以来，市委、市政府提出了“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，并集中精力进行了系统谋划和推进实施。全市上下要以“9+2”工作布局为“指挥棒”，不等不靠、积极主动、有效对接，着力推进“9+2”工作布局落地生根。

发展如征途，运筹好才能决战决胜。洛阳的“十三五”发展为什么以“9+2”工作布局为“指挥棒”？对此，首先要解决好“怎么看”与“怎么办”问题。

理念引领行动。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新发展理念要落地生根、变成普遍实践，让干部群众感受到新发展理念的真理力量，需要各地“对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工”。

“9+2”工作布局，就是统筹贯彻新发展理念的“洛阳方案”。

以“创新”为例。创新发展，就是把创新摆在国家发展全局的核心位置，解决好我国科技发展水平总体不高、科技对经济社会发展的支撑能力不足、科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平的短板问题。

在洛阳“9+2”工作布局中，加快构建现代创新体系居首。这是洛阳对创新发展理念的积极回应，也是洛阳站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展的战略选择。对现代创新体系，洛阳设定的重点是打通“四个通道”、促进“四链融合”，其指向的同样是科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，也只有解决好科技创新链条上的诸多难点、堵点、痛点，才能真正激发出创新发展的“第一动力”，洛阳才能成为全省创新发展的排头兵。

（下转04版）