为农民工返乡创业开辟“绿色通道”，提供优惠政策享受等“一站式”服务；加大农民工返乡创业项目贷款和贴息支持力度；农民工返乡创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房……

日前，我省出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》（下称《意见》），推出一系列支持农民工返乡创业的优惠政策。

创业人员可走“绿色通道”

针对返乡农民工缺项目、没技术等问题，《意见》提出：到2020年，每个县（市）要设立农民工返乡创业综合公共服务中心，为农民工返乡创业开辟“绿色通道”，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务；各地要定期发布产业发展引导目录和创业项目信息，引导返乡农民工围绕当地产业规划选择创业项目；成立专家技术服务团队，为农民工返乡创业提供创业辅导服务。

针对返乡农民工创业所需知识技能特点，各地将组织实施“新型职业农民”“乡村旅游”“巧媳妇工程”等专项创业培训计划，增强创业培训针对性；选择一批知名村、乡镇工业园区、大型农贸市场、农产品加工企业等开展返乡创业实训基地认定工作，为农民工返乡创业提供必要的见习、实习和实训服务，增强创业培训实用性。

创业项目可换“真金白银”

由于原始资金积累不足、启动资金需求大等原因，不少农民工返乡创业梦想难以实现。《意见》从财政激励、定向减税和普遍性降费政策、金融支持等方面推出一系列举措。

例如，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税；农民工返乡创办的实体在创业孵化园内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元，所需资金从就业补助资金中列支；每年评选一批省级优秀示范项目，按规定给予2万元至15万元的扶持资金。

对符合条件的返乡创业农民工，给予最高10万元的创业担保贷款。对合伙经营或组织起来就业的经营组织及“公司+农户”、农业合作社，按每人最高10万元、总额一般不超过50万元的标准给予创业担保贷款。对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高200万元的创业担保贷款。

创业场地将有多重保障

创业离不开场地。《意见》提出，鼓励产业集聚区、商务中心区和特色商业区等各类园区积极吸纳符合产业园发展规划要求的农民工返乡创业项目进驻，进驻项目同等享受园区产业发展的各类相关优惠政策。

同时，对通过实施城乡建设用地增减挂钩，将农村闲置宅基地和村庄建设用地整治复垦为耕地的，所腾建的建设用地指标优先用于农副产品加工项目建设；对使用符合规划的荒山、荒滩、荒沟等未利用地实施农副产品加工项目的，保障用地指标。

此外，各地还将整合现有资源解决创业场地问题。引导和鼓励返乡农民工利用闲置土地、厂房、农村撤并的中小学校舍进行创业。农民工返乡创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许在宅基地范围内建设生产用房。

本报记者 姜明明