核心提示

强有力的支撑体系，是扩大对外开放的重要条件。如何构建更加完善的支撑体系，为我市扩大对外开放提供有力支撑？《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于构建现代开放体系的指导意见》（下称《意见》）指出，我市将加快完善基础设施，强化多点支撑，发挥功能优势，形成多层次、全方位、立体化的开放平台支撑体系。依托洛阳机场、空港经济区、铁路口岸等平台，积极推进河南自贸区洛阳片区申建工作，努力将其打造成内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的对外开放合作新高地。

关键词：平台建设

要在更大范围、更广领域和更高层次的开放上寻求突破，需要构建对外开放新平台。如今，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区的河南自贸区申建工作已进入冲刺阶段。

根据《意见》，我市将扎实做好河南自贸区洛阳片区申建工作，以构建“体制机制创新高地、先进制造产业高地、生产性服务业高地、国有企业改革高地、中华文化传播高地”五大功能定位为目标，积极复制已获批自贸试验区的成功经验，加快申建进程。

同时，大力推进洛阳西工综合保税区申建工作，按照“边申报、边招商、边建设”的工作思路和要求，使综保区尽快获批并开工建设。

规划建设洛阳空港经济区。启动发展规划编制，将河南自贸区洛阳片区、综合保税区、航空口岸、通用航空等平台建设纳入其中，一次规划，分步实施。推动空港经济区一体化建设，充分利用和发挥洛阳机场及周边产业基础、交通条件等资源和优势，引导航空运输业、高端制造业和现代物流业集聚发展，打造洛阳机场综合交通枢纽和新的经济增长极。

关键词：口岸开放

口岸是对外开放的门户，也是对外交往和经贸合作的桥梁。目前，我市口岸服务体系完备，一二类口岸并举，口岸联检机构齐全，通关查验功能设施完善，在中西部地区具有一定优势。

根据《意见》，我市将完善一类航空口岸功能，进一步完善洛阳航空口岸软硬件设施，实现洛阳航空口岸扩大开放。大力拓展境内外航空市场，积极开展国际运邮业务，进一步完善航运网络体系。加快机场二期改扩建工程建设，积极谋划机场第三次改扩建项目，打造中原经济区旅游航空枢纽。

加快铁路口岸开放步伐，加快铁路口岸基础设施建设，完善查验及监管设施，不断完善内陆口岸功能，提升铁路口岸运营能力。实施“东出西进”计划，积极融入郑欧班列运输体系，把洛阳作为郑欧班列甩挂点，打通欧洲货运通道，争取开通中亚货运班列；尽快实现洛阳到青岛货运专列常态化运营。

关键词：跨境电商

如今，跨境电子商务已成为对外贸易的新增长点。目前，我市跨境电商行业还处于起步阶段，随着国家对跨境电商的扶持力度不断加大，市场需求增多，我市跨境电商行业迎来新的发展机遇。

根据《意见》，我市将加快建设跨境电子商务综合试验区，加快跨境电子商务人才培养和企业孵化平台建设，加强对国外跨境电子商务有关法律法规和标准的研究，构建跨境电子商务信息共享、金融服务、智能物流、信用管理、质量安全、统计监测和风险防控体系，培育形成全球跨境电子商务金融结算、展示交易、物流集聚分拨和大数据交易中心。积极发展B2B、B2C、O2O等多种业务模式，扩出口促转型，扩进口促消费。力争到2020年，全市跨境电子商务交易额在300亿元以上，实现一区多园、一园多点、多主体运行、多模式发展的跨境电子商务格局。

在我市航空口岸、铁路口岸及海关特殊监管区域（场所），面向广大外贸企业，推广电子口岸应用。积极推动洛阳与业务关联度高的沿海港口地区、沿边口岸地区互联互通，实现与有关地区间电子口岸平台资源共享和协调发展。

关键词：交通网络

扩大开放，交通先行。根据《意见》，我市将打造综合交通网络，进一步加强航空、铁路、公路等交通运输形式的协调发展和互联互通，强化洛阳“一带一路”节点城市支撑作用，向西密切与西北省份合作，连通俄罗斯、中亚、西亚等国家和地区，向东提升与天津、青岛、上海、连云港等沿海港口城市的连通水平。

加快客货运专线和城际铁路建设，加强与郑州米字型高铁联系，实现与中原城市群的互联互通，增强对外辐射能力。推动郑州—登封—洛阳、焦作—济源—洛阳、洛阳—平顶山、郑州—洛阳—三门峡四条城际铁路建设，构建“一纵三横四城际”铁路网状骨架，推进机公铁、公铁、铁海等多式联运协调发展。 本报记者 戚帅华