《河南日报》记者 田宜龙

洛阳，一座古老的城市，一个老工业基地，在新的历史时期，被赋予了新的战略定位、新的使命担当，迎来了新的发展机遇。

省第十次党代会报告提出，未来五年，将巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，并首次提出“推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”。

围绕贯彻落实省第十次党代会精神，省委常委、副省长、洛阳市委书记李亚在多个调研现场、多场重要会议上反复强调，这是省委明确的洛阳发展新的战略定位，也是洛阳在新的历史起点上继续前进的战略目标。我们要自觉肩负起这一重大使命，紧紧围绕新战略定位，科学谋划、主动作为，凝心聚力、真抓实干，在决胜全面小康、让中原更加出彩进程中实现新作为、谱写新篇章，不辜负省委厚望。

1 从“副中心”到“增长极”，区域联动发展成趋势

明者因时而变，知者随事而制。

在今年9月举行的二十国集团（G20）领导人杭州峰会上，“联动发展”成为一个热词。正如习近平总书记发表主旨演讲时所指出的，在经济全球化时代，各国发展环环相扣，一荣俱荣，一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。我们要在世界经济共振中实现联动发展。

国与国需要联动发展，城与城发展同样如此。

世界银行研究成果表明，区域经济发展的成功奥秘之一，在于强化三大经济地理特性：提高经济密度、缩短时空距离、减少区域分割，以此来重塑经济活动的地理范围，实现区域之间的融合发展。

国家“十三五”规划纲要指出：“建立健全城市群发展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展。”这进一步凸显了加快并促进城市联动发展的重要性和迫切性。

从长三角、珠三角、环渤海到京津冀，再到长株潭、武汉城市圈，区域经济一体化发展已成为我国推动地区经济发展的重要方式。

巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位、打造新的增长极，应时而生、顺势而为。

从区域发展规律看，实行“一主一副”双中心发展模式，有利于省域资源优化配置、实现优势互补，是很多省份的成功实践。如浙江的杭州和宁波，山东的济南和青岛，福建的福州和厦门，江苏的南京和苏州，广东的广州和深圳等。

从全国看，城市群已成为当前我国区域发展的主要空间形态，城市间的联动发展不仅对实现新型城镇化具有巨大推动力，在一定意义上也将成为未来中国经济发展新的增长极。

从全省看，实现由经济大省向经济强省跨越，需要实行“一主一副”双中心发展模式，形成郑州、洛阳“双极”带动的新格局，最终实现多点支撑带动全面发展。

从洛阳市看，作为河南工业中心和豫西北地区经济中心的洛阳，在全面建成小康社会、让中原更加出彩进程中需要更大担当、更大作为。

长期从事经济地理学和区域发展研究的河南财经政法大学原校长李小建教授认为，省党代会对洛阳的新定位，是符合发展趋势、顺应群众期盼的战略抉择。1亿人口的大省加快实施一系列国家战略规划，让中原更加出彩，尤其需要形成郑州、洛阳“双极”带动的新格局。

2 放大优势、联动发展，彰显“1＋1>2”效应

10月20日，洛阳市迎来了济源市党政考察团，双方就共同推进区域合作、交通基础设施互联互通、产业对接等事宜深入交流，从而拉开了豫西北各市联动发展的序幕。

专家表示，经过改革开放以来近40年的发展，我国单个城市的独立发展能力越来越有限，“单打独斗”难以突围，而城市间联动发展往往能产生“1+1>2”的协同效应。

省委赋予洛阳新的战略定位，担起辐射带动的重任，洛阳有基础、优势和潜力。

作为我省第二大城市和重要工业基地，洛阳的发展水平、发展速度、发展质量和发展效果，在全省发展大局中举足轻重。

涧西区委书记贺敏说，洛阳是郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区两个“国字号”战略覆盖区、受益区，科研创新要素富集，是全国重要的科技研发基地，创新平台众多，加上正着力打造以中国移动洛阳呼叫中心为代表的中原地区大数据产业基地，未来洛阳“副中心”地位会得到进一步强化，可为周边各市发展提供强有力的科技支撑。

更为重要的是，今年以来，面对复杂形势，洛阳市深入贯彻中央和省委决策部署，以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，加快推进“9+2”工作布局、加快实现“四高一强一率先”奋斗目标，经济社会呈现良好发展态势。

今年前三季度，洛阳市地区生产总值2710亿元，增长8.6%，比全省平均增速高0.5个百分点。规模以上工业实现利润175亿元，同比增长22.5%，增速居全省第一位。其中上半年GDP增速居全省第二位，是2009年以来全省最好位次。

千帆竞发、百舸争流，标兵渐远、追兵渐近。审视市情，洛阳也面临着经济实力不够强、产业结构不优、创新动能不足、县域经济实力不强等问题。

“省委赋予洛阳新的战略定位，体现了对洛阳领导班子和干部队伍的信任。”洛阳市委副书记、代市长刘宛康说，“副中心”不仅是名称和地位，更意味着辐射带动的责任担当。洛阳将放大优势，认真研究重大专项，在做大总量、提升比重、提高质量、辐射周边等方面做文章，倾力打造带动全省经济发展新的增长极。

3 打好“四张牌”，谱写让中原更加出彩的洛阳篇章

责重山岳，能者方可当之。

“十三五”时期，是全面建成小康社会、让中原更加出彩的关键时期，也是巩固提升副中心城市地位和打造带动全省经济发展新的增长极的关键时期，洛阳深感肩负的发展责任之重、使命之光荣。

在11月10日洛阳全市干部大会上，李亚表示，要牢记习近平总书记的殷切嘱托，努力打好加快产业结构转型升级、坚持创新驱动发展、强化基础能力建设、推动新型城镇化这“四张牌”；要按照省委决策部署，把实现新战略定位与推进“9+2”工作布局、谋划实施重大专项等有机结合起来，在增强实力中提升地位，在发挥优势中服务全局，奋力拼出洛阳“十三五”发展的新天地，真正成为综合实力强、发展后劲强、辐射带动强的新增长极。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”打好“四张牌”，洛阳在行动。

——全面实施供给侧结构性改革“1+7”工作任务，加快构建“五强六新五特”现代产业体系，着力推动产业升级。

洛宁县着眼于豫西北各县（市）区产业布局，立足优势互补、链条延伸、资源共享和洛阳现代产业体系要求，突出传统优势产业改造提升、高成长性产业招大引强、新兴产业培育壮大三轮驱动。洛宁县委书记张献宇说，该县将重点抓好“12533”产业集群培育工程，打造1个百亿级、2个50亿级和3个30亿级特色产业。

——着力实施创新驱动，打通“四个通道”，推进“四链融合”，推动产学研金政“五位一体”发展，加快构建现代创新体系、建设创新型城市。

伊川县规划建设10平方公里的生态科技城，其中与武汉东湖高新区合作，打造智能终端先进装备制造业基地，与中科院微电子等合作，建设电子信息产业基地，引进北航新材料实验室、国机精工国家重点实验室、洛耐重点实验室。伊川县委书记李新红说，加快吸引全省、全市研发创意类企业在伊川集聚，实现技术孵化、加速，争取为豫西北各地市转型发展提供技术支撑。

——发挥优势、补齐短板、提升枢纽、打开通道，大力提升基础能力建设现代化水平，构建现代基础设施体系。

“联动发展，交通先行。”栾川县委书记董炳麓说，栾川将服务好已开工的尧栾西等高速公路建设，全力打通洛阳南部大通道，为全市构建区内畅通、区外通达的综合交通运输体系作贡献，提升洛阳区域性重要交通枢纽地位，增强洛阳对周边地区的辐射带动作用。

——加快构建中心城市、县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村“四级联动”城镇总体布局；实施“一中心六组团”城市发展战略，着力打造居者心怡、来者心悦的宜居宜业现代化城市。

孟津是洛阳发展的“六组团”之一。孟津县委书记黄玉国说，正积极研究并加快与中心城区的产业承接、交通连接、生态对接，凸显特色，把孟津建设成为洛阳的“产业发展新高地、北部宜居卫星城、文化传承示范区”。

“小智治事、大智治制”。专家们建议，当前还需围绕洛阳副中心城市建设和豫西北各市联动发展、打造新的增长极，加强顶层设计，建立省级有关部门和各城市的区域联动协调机制，着力在基础设施、优势产业、市场联系、生态系统、文化渊源等领域进行规划和政策引导，合理布局跨区域重大项目规划。

把重任扛在肩上，让省委决策部署落地生根，已成为洛阳全市上下的共同行动和奋斗目标。

“承天时、秉地利、聚人和”。洛阳必将在全面决胜小康、让中原更加出彩的进程中写下浓墨重彩的新篇章！